國家發改委低空司司長首次亮相發布會 透露哪些重要信息？｜封面觀察

封面新聞記者 代睿

“這兩年，低空經濟很火熱，各個方面發展積極性也很高”。

4月17日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，國家發改委低空經濟發展司司長鄭劍在新聞發布會上表示，通過大家共同努力，我國低空經濟發展取得良好開局。

國家發改委低空經濟發展司司長鄭劍。圖片來源：國新辦

封面新聞記者注意到，這是2024年國家發改委設立低空經濟發展司以來，該司負責人首次在新聞發布會上亮相。

國家發改委網站介紹，低空經濟發展司是負責擬訂并組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關政策建議，協調有關重大問題等的職能司局。

低空經濟連續三年寫入政府工作報告

低空經濟是在低空空域內（通常為1000米以下，根據實際需要可延伸至不超過3000米），以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主體，以載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動商業活動或公共服務領域融合發展的一種綜合性新經濟形態。

近年來，我國低空經濟進入快速培育階段。據國家信息中心發布的分析報告，2023年，我國低空經濟市場規模達到5059.5億元，預計2026年將超過1萬億元，至2035年有望達到3.5萬億元。

封面新聞記者梳理發現，低空經濟已連續三年寫入政府工作報告。今年政府工作報告提出，實施產業創新工程，打造低空經濟等新興支柱產業。“十五五”規劃綱要中也在“培育壯大新興產業和未來產業”一章中提出，要推進低空經濟健康有序發展。

鄭劍表示，黨中央、國務院已經對“十五五”低空經濟高質量發展作出了統籌謀劃布局，將低空經濟作為新興支柱產業進行打造。國家發改委將堅持以健康有序為主題，以改革創新為主線，推動低空經濟實現“管得好、飛得穩、用得活”。

列舉低空經濟未來發展五大重點

首先以安全為“前提”

鄭劍表示，在未來發展中，將重點做好五個方面的工作。首先是以安全為“前提”。沒有安全就沒有低空經濟，國家發改委將把保障低空經濟安全特別是飛行安全作為優先事項，夯實安全發展基礎。加強航空器全周期管理，創新完善安全監管機制，嚴格落實安全監管措施。目前，各地也在結合自身實際和需求，陸續出臺一些管理規定，細化明確低空安全管理的具體規范。

二是以產業為“支撐”。我們將把鞏固提升產業發展優勢作為發展導向，加大大載重固定翼無人機、長航時垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空關鍵裝備譜系，帶動上下游配套產業，因地制宜打造綜合性集群發展高地。

三是以場景為“牽引”。一方面，堅持“三先三后”原則，就是先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區，在嚴控風險、確保安全的前提下，支持具備條件的地區優先推廣成熟場景，培育壯大有潛力的新場景。另一方面，圍繞場景應用需要，強化關鍵要素系統支撐。其中，將重點提升空域精細化管理水平，科學謀劃布局低空航路網，推動建設低空智能網聯系統，讓更多惠及千家萬戶、賦能千行百業的場景能夠安全高效落地。

四是以創新為“動力”。自主可控、安全可靠是低空經濟科技創新的重點，我們將深化基礎理論研究，推動以優勢企業為核心，強化企業、高校、科研院所等協同攻關，支持有能力的民營企業牽頭承擔重大科技攻關任務，突破智能飛行、混合動力系統等關鍵技術，全面推進科技創新和產業創新深度融合。

五是以合作為“路徑”。積極參與全球低空經濟治理，完善對外合作機制，支持海外相關優勢企業在我國開展戰略投資或落地配套產業，支持國內企業進一步拓展海外市場，推廣低空產品服務，為有關國家提供低空經濟的中國方案。

回應“無人機”飛行審批難：

研究推廣掃碼飛

“近期，我們注意到社會輿論反映存在無人機飛行活動審批難的問題”。

在新聞發布會上，鄭劍對“無人機”飛行審批難現象表示，國家發改委正在會同有關部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經驗好做法，提高飛行計劃審批效率。相信今后大家一定會飛得更安全、更便捷。

鄭劍指出，下一步，國家發改委將和有關部門一道，幫企業解難題、幫群眾享便利，讓低空經濟發展得更穩、更好。