林毅夫在《人民日報》發文：以全球勝任力書寫人類命運共同體新篇章

本文來源：《人民日報》（2026年04月17日 第 17 版）

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以全球勝任力書寫人類命運共同體新篇章

林毅夫

北京大學新結構經濟學研究院院長

世界銀行前高級副行長兼首席經濟學家

當今世界正經歷百年未有之大變局，單邊主義、保護主義抬頭，全球性挑戰層出不窮，而各國相互依存、休戚與共的程度也前所未有。作為負責任大國，中國始終站在人類前途命運的高度，相繼提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，以中國智慧破解全球難題，以中國方案推動共同發展，致力于構建和平繁榮的人類命運共同體。這一偉大目標的實現，既需要我們分享減貧攻堅、基礎設施建設、綠色發展等領域的中國經驗，更需要一批具備全球視野、跨文化溝通能力、復雜問題解決能力的高端人才作為橋梁紐帶。

全球勝任力，正是新時代國際化人才的核心素養——它要求從業者兼具開放包容的心態、扎實專業的知識與聯動落地的能力，既能尊重多元文明差異，又能在復雜政治經濟環境中找準合作切入點，將理念轉化為行動，將共識轉化為成果。由北京大學出版社出版、周詠梅主編領銜7位世界銀行資深專家撰寫的《全球勝任力：世行專家的實踐與成長》（見圖，資料圖片），恰是培養此類人才的鮮活教材與寶貴指南。

我在世界銀行工作期間，對發展中國家復雜的發展環境有切身的體會。2008年6月，我剛剛出任世界銀行高級副行長兼首席經濟學家不久，就訪問了非洲國家埃塞俄比亞，并與當時的總理梅萊斯會面。當時埃塞俄比亞剛經歷邊境戰爭和嚴重旱災，是世界上最貧困的國家之一。但梅萊斯政府正在學習東亞特別是中國的發展經驗，奉行發展型國家和工業化發展戰略。

在隨后的交流中，我建議埃塞俄比亞可以根據其勞動力豐富、工資水平較低的比較優勢，通過建設工業園區，將有限資源集中投入園區內的基礎設施和公共服務，積極招商引資，吸引勞動密集型制造業前來投資設廠。后來，中國華堅鞋業落地埃塞俄比亞，很快成為該國最大的出口企業之一，也帶動了當地皮革產業的發展。

這個案例說明，如果一個國家能夠根據自身比較優勢制定合適的發展戰略，并通過有效的政府執行能力推動政策落地，就有可能在較短時間內實現產業發展和就業增長。然而發展不僅僅是經濟問題，也是政治問題。梅萊斯去世后，埃塞俄比亞國內政治格局發生變化。這個擁有80多個民族的國家，在長期國家建構過程中一直面臨族群關系復雜、中央與地方關系敏感等挑戰。2018年后政治改革與權力重組加劇了各方矛盾，最終在2020年爆發嚴重內戰，造成大量人員傷亡。在對國內大規模武裝沖突進行了有效管控后，如今埃塞俄比亞經濟社會基本回到發展正軌，基建、能源投資等領域增長位居東非國家前列。

埃塞俄比亞的經歷提醒我們：發展需要有正確的經濟政策，也需要穩定的政治秩序和有效的國家治理能力。對于許多發展中國家而言，國家治理往往需要在多種復雜關系之間取得平衡。例如：政府是否能夠有效控制暴力沖突，維護基本安全秩序；政治家之間是否形成推動發展的基本共識；政府是否具備執行能力，使好的政策真正落地。這些問題都會深刻影響一個國家的發展軌跡。對于在這些國家開展合作的國際機構、企業和政府人員來說，理解這些政治經濟結構，同樣是全球勝任力的重要組成部分。

本書7位專家的豐富實踐案例，將發展中國家復雜的博弈和沖突環境以及應對策略生動呈現出來。他們深耕體制建設、能源、水利、教育、金融等關鍵領域，累計擁有上百年國際發展實踐經驗。他們走出國門、深入發展中國家一線，在加納的體制改革中破解利益博弈，在贊比亞的電力危機中搭建共識橋梁，在坦桑尼亞的教育實踐中探索適配路徑，在綠色金融領域主導國際規則協商。這些親身經歷不僅生動詮釋了全球勝任力的核心內涵，更具象化了中國倡議中“共商共建共享”的核心要義——尊重各國國情差異，不搞“一刀切”的方案輸出；重視跨文化對話，在傾聽與理解中尋找共贏空間；堅持務實落地導向，將專業知識轉化為可執行的行動方案。

在全球治理體系深刻變革的今天，中國正從全球發展的“參與者”向“引領者”轉型，急需大量能在國際舞臺上有效溝通、高效談判、務實協作的高端人才。書中7位專家的實踐智慧，為我國培養全球勝任力人才提供了極具價值的參考：世行跨國輪崗、駐外歷練的培養機制，啟示我們應搭建更多“走出去+走進去”的實踐平臺；專家們在沖突地區、脆弱經濟體中積累的談判技巧與風險應對經驗，為有志者投身全球事務提供了實操指南；而他們始終秉持的包容心態與務實精神，更是中國倡導全球文明對話、推動全球治理革新的人才素養根基。

分享中國經驗，不是輸出模式，而是貢獻實事求是、因地制宜、“對癥施策”的智慧；參與全球治理，不是謀求主導，而是踐行“休戚與共”的擔當。這本書通過專家們的現身說法，讓我們看到全球勝任力并非遙不可及的素養，而是在一次次跨文化協作、一個個復雜問題解決中沉淀的能力。對于政府部門、多邊機構、企業及高校而言，它是培養國際化人才的優質案例庫；對于有志于全球事務的年輕人而言，它是照亮前行道路的實踐手冊。

相信本書的出版，將為我國全球勝任力人才培養注入強勁動力，讓更多人帶著中國智慧走向世界，在全球發展倡議的實踐中架起合作橋梁，在全球治理革新的進程中貢獻中國力量，共同書寫構建人類命運共同體的美好篇章！

2026年4月10日于北京大學朗潤園

（作者為北京大學新結構經濟學研究院院長，世界銀行前高級副行長兼首席經濟學家。此文為《全球勝任力：世行專家的實踐與成長》一書序言，有增補。）■

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