法國全票通過“文物歸還法案”，中國文物何時回家？

當地時間4月13日，法國國民議會以170票贊成、0票反對通過一項法案，將簡化法國在殖民時期掠奪所得文物的歸還程序。

據央視新聞報道，法國議員熱雷米·帕特里耶-萊圖斯發言時，說到法國文豪維克多·雨果的夢想：“法蘭西能脫胎換骨，將不義之財歸還被搶掠的中國”，他直言“這一天終于到來”。

值得注意的是，該法案適用范圍是1815年至1972年間法國獲取的文物。1860年，英法聯軍以戰利品名義從圓明園劫掠大量珍貴文物。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、浙江科技大學中法社會治理研究中心主任趙永升教授對第一財經記者表示，從總體看，法國在歐洲國家中率先通過該法案，其象征意義非常之大，即在面對其歷史上的野蠻行為進行反思時，“法國推倒了一個良性的多米諾骨牌：接下來‘球’就踢給了英國等方面，‘殖民掠奪文物應回歸原屬國’的這一立法范本，要輪到這些國家進行研究和思考。”

同時，在具體細節上，趙永升提醒道，也要注意不要盲目樂觀。首先，雖然1815年至1972年的時間范圍能將英法聯軍火燒圓明園、珍貴文物流失海外的時間范圍囊括在內，但要注意這期間的文物恐怕被定義為“軍事戰利品”，而目前法國國內對于是否歸還這類文物是有爭議的；其次，此次帕特里耶-萊圖斯雖然引用雨果關于中國的言論，但整體法案涉及的重點仍同法國在非洲的殖民掠奪文物有關；第三，未來涉及追尋在法中國文物，讓文物追索有了明確的法制支撐，譬如“就可以從相關文物不被擅自拍賣做起”。

法國告別歸還文物“一事一議”模式

新法案來源于法國總統馬克龍在2017年訪問布基納法索時所做出的公開承諾：未來不會再干涉其前殖民地，并保證在5年內推動非洲文化遺產歸還進程。

當前，法國已收到大量文物歸還請求，譬如來自阿爾及利亞、馬里和貝寧的要求。

誠如帕特里耶-萊圖斯在演講中所說，“但我們必須承認，法國至今仍未找到一個清晰、透明、有效的歸還方式。”

他表示，這是因為法國公共財產法的基石，禁止在未經立法干預的情況下將文物從公共收藏中移除，而“我們早就應該建立一套真正意義上的普通法程序。這一框架的建立勢在必行，而界限并非隨意設定。1815年是《巴黎條約》（又稱第二次巴黎條約）簽訂之年，1972年是《聯合國教科文組織公約》生效之年。追溯到1815年以前，意味著會遇到不完整的檔案、尚未以現在形式存在的國家以及已經消失的政治實體。”

換言之，此次法國的新法案讓法國告別了歸還文物“一事一議”模式。

趙永升稱，該新法案允許法國政府通過行政命令形式授權歸還文物，沒有必要每次都單獨立案，將審批的邏輯“從司法轉為了行政”，未來權利就下放給法國文化部部長，并由該部長聯合雙邊科學委員會、法國文化財產歸還委員會進行雙重審核，通過后以政府行政法令的形式直接批準返還，審批周期大幅縮短。

他還對記者解釋道，法國當前在巴黎和外省的各大博物館中收藏的殖民時期獲得的文物數量龐大，如果按照以前每次歸還都立法的模式，無法有效快速歸還文物。

文物追索有了制度化支撐

此次法國議會通過的法案還將在國會最終表決，隨后由馬克龍簽署后才能生效。若生效，相較于此前耗費時間的個案協商，未來文物追討國可通過官方渠道提出返還申請，文物追索有了明確且整體的制度化支撐。

趙永升對記者表示，這部法案有以下三點值得深思，第一，該法案并沒有建立強制性返還機制，文物返還申請需以原屬國政府為主體發起，最終審批權在法國政府手中，這不是僅僅歸還文物那么簡單，特別是對于并非是法國前殖民地的國家而言，這更是一種涉及各個層面的外交和經濟博弈。

“不過，只要想促成回歸，方法是很多的。”趙永升對記者舉例道，譬如在前任法國總統奧朗德2013年訪華期間，陪伴來華的法國開云集團董事會主席兼首席執行官弗朗索瓦-亨利·皮諾就向中國贈送了圓明園兔首與鼠首。

第二，在該法律生效后，中方可以盯著相關文物不被拍賣，該法案為中方在此方面提供了意義重大的法律依據。趙永升認為，中法可以在此方面建立共管體系，加強對相關文物的監督。法國此次立法的確為中國追回圓明園文物提供了制度化通道，未來雙方在此方面可通過外交協商等方式推動文物回歸。

第三，歐洲長期有“公共藏品不可轉讓”的共識，這一點對于英國、德國等擁有大量殖民時期文物館藏的歐洲國家而言尤為明顯。趙永升對記者表示，法國此次打破其《文化遺產法典》的既有理念，開啟先河，為上述歐洲國家提供立法樣本，未來希望可以推動上述國家進一步反思并形成文物歸還的正向國際思潮。