全國政協委員秦榮生：建構數據要素學科 加快培養數字人才

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

當前，隨著我國數字經濟的蓬勃發展，建構數據要素學科、加快培養數字人才，已成為推動數字經濟持續增長的關鍵所在。在2026全國兩會期間，全國政協委員、北京國家會計學院教授秦榮生在提案中建議：

一、建構數據要素學科，筑牢數字素養培育根基。精準定位學科方向與目標，夯實基礎理論模塊、強化應用技術模塊、聚焦行業應用與法規倫理模塊、加強實踐操作與案例模塊。積極與企業、科研機構共建實踐基地，創造數據技術和應用場景的機會，總結和提供實踐案例。

二、多方協同發力，加速數字人才培養進程。優化招生政策，吸引優質生源。深化校企合作，實現協同育人。完善持續教育體系，推動終身學習。打造高水平師資隊伍，提升教學質量。實施評估與迭代機制，持續提升效果。

分析認為，秦榮生提出建構數據要素學科并加快培養數字人才，主要基于以下核心考量：

一、數字經濟快速發展，數據成為核心生產要素

（一）數據要素的戰略地位。隨著數字經濟的蓬勃發展，數據已成為與土地、勞動力、資本、技術并列的重要生產要素。黨的十九屆四中全會首次將數據納入生產要素范疇，2022年《關于構建數據基礎制度 更好發展數據要素作用的意見》（“數據二十條”）進一步明確數據要素市場化配置改革的路徑。秦榮生指出，數據要素的深度融入正推動各行業變革與創新，但我國在數據要素學科建設和數字人才培養方面仍存在不足，亟需通過系統性教育體系支撐數據要素價值的釋放。

（二）數字經濟的規模與潛力。2025年政府工作報告提出，數字經濟核心產業增加值占GDP比重需提高至10.5%以上。秦榮生強調，數據要素的潛力釋放是數字經濟持續增長的關鍵，而數據要素學科的建設和數字人才的培養是挖掘這一潛力的基礎工程。

二、破解數字人才短缺瓶頸，支撐產業轉型

（一）數字人才是第一資源。秦榮生多次提到，數字人才是推進實體經濟向數字經濟轉變的“第一資源和核心要素”。當前，我國數字人才供給與需求存在結構性矛盾：一方面，傳統行業數字化轉型對兼具技術、管理和行業知識的復合型人才需求激增；另一方面，高校學科設置與產業需求脫節，導致人才短缺成為制約數字經濟發展的主要瓶頸。

（二）跨學科能力需求迫切。數據要素的應用涉及多學科交叉融合。秦榮生提出，數據要素學科應定位為應用型學科，整合數據科學、計算機科學、統計學、經濟學、管理學、法學、工程學等知識，培養具備數據思維、數據治理、數據技術以及數據在經濟、社會各領域應用能力的復合型人才。例如，在制造業中，數字人才需通過數據分析理解客戶需求，推動產品結構和功能的創新，如小熊電器通過數字技術洞察年輕人偏好，成功實現轉型。

三、構建系統化教育體系，提升數字素養

（一）精準定位學科方向與目標。秦榮生建議，數據要素學科需構建涵蓋數據全生命周期的知識體系，包括：

1.基礎理論模塊：數學、計算機科學、經濟學、法學等課程；

2.應用技術模塊：大數據技術、網絡技術、人工智能應用、數據安全與隱私保護等；

3.行業應用與法規倫理模塊：數據挖掘、數據治理、數據倫理與法律等；

4.實踐操作與案例模塊：通過數據科學實驗室和真實業務場景，提升學生動手能力。

（二）多方協同加速人才培養。秦榮生提出五項具體措施：

1.優化招生政策：高校增設數據挖掘分析、數據管理、數據安全等專業，吸引優質生源；

2.深化校企合作：政府引導企業參與人才培養方案制定，提供實習基地和實踐項目；

3.完善持續教育體系：針對在職人員設置職業資格證書，鼓勵短期培訓和進修項目；

4.打造高水平師資隊伍：鼓勵教師參與實踐，聘請數據工程師擔任兼職教師；

5.實施評估與迭代機制：建立動態評估模型，定期更新課程目錄，推動終身學習。

四、服務國家戰略，推動數據要素市場化

（一）數據資產入表與價值釋放。秦榮生指出，數據資產入表是數據要素市場化的重要環節，但當前企業披露的數據資產金額占比普遍較低，主要因估值泡沫、市場現狀適配性不足等問題。他建議從制度、市場、企業、技術四個層面協同推進破局，包括完善確權制度、構建標準體系、培育多層次數據要素市場體系等。這一過程需要大量既懂數據技術又懂財務、法律的復合型人才支撐。

（二）開放公共數據，賦能傳統產業。以房地產市場為例，秦榮生提出，公共數據的開放共享可提升市場透明度，減少信息不對稱。例如，網簽和過戶交易數據的開放有助于企業分析市場動態，但當前數據壁壘阻礙了行業創新。他呼吁政府加快出臺相關法規，明確數據開放范圍，并推動行業和企業間的數據共享機制。這一目標的實現同樣依賴數字人才對數據的采集、處理和分析能力。

秦榮生，男，漢族，1962年生，江蘇省吳江市人、著名會計學家、審計學家。1994年獲中國人民大學管理學博士學位，曾任北京國家會計學院院長、黨委副書記、教授和博士生導師。主要教學兼職有：清華大學、中國人民大學、中南財經政法大學、江西財經大學等兼職教授，中國人民大學兼職博士生導師， 全國會計專業學位研究生教育指導委員會委員。現任第十四屆全國政協委員、民族和宗教委員會委員。