美國海軍陸戰隊最新發布的條令規定,當士兵缺勤時,其所屬部隊必須立即采取“合理”的聯絡措施。若初步嘗試無果,軍方人員應隨即向當地警方、醫院及心理健康診所展開排查。
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上周發布的一份海軍陸戰隊行政通報正式公布了這項新政策。新規為部隊在士兵未按時報到時規定了具體的行動指南與時間節點。該指導意見強調,軍方必須充分考量士兵的安全狀況與心理健康風險,并迅速采取行動,以免延誤警方的執法調查。
通報指出:“立即展開全面調查至關重要。任何誤判都可能延誤執法部門對失蹤人員案件的調查,或給士兵家屬帶來不必要的困擾。”
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若士兵失聯超過24小時,指揮官應指定一名軍官,負責收集有關潛在安全威脅、心理健康風險、近期壓力源以及“嚴重偏離正常行為”的線索。在此階段,指揮官可就搜尋權限、隱私考量或潛在的刑事違規行為,向軍法官尋求法律建議。
這一臨時指導意見直接采納了美國政府問責署的建議。在今年2月發布的一份報告中,政府問責署審查了各軍種的相關政策,并最終建議指揮官應假定失蹤士兵“可能處于危險之中”。調查人員在分析了過去十年的數據后發現,在被判定為“非自愿”缺勤的士兵中,超過90%最終被證實已經死亡。
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2023年,在發生了一系列備受矚目的事件后,美國國會要求政府問責署出具上述報告。在這些事件中,多名軍人在“非敵對”環境下失蹤,隨后被發現死亡。其中最具代表性的是女兵瓦妮莎·吉倫案。她在得克薩斯州胡德堡軍事基地失蹤,后被發現在基地外遭人謀殺。該事件促使軍方成立了一個獨立委員會,隨后查出軍方在處理失蹤人員政策上存在諸多漏洞。這些調查結果不僅推動了美國陸軍的一系列改革,也在此后幾年促使其他軍種紛紛效仿。
在政府問責署審查其他軍種的政策時,海軍陸戰隊曾“概述了他們為清點和定位人員所采取的日常措施”。在海軍陸戰隊中,無論是小分隊還是大編制部隊,點名列隊和定期報到都是常規操作。政府問責署指出,該軍種在定位失蹤士兵方面缺乏“正式流程”,也沒有為部隊指揮官制定具體的操作程序。
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海軍陸戰隊官員此前曾向政府問責署承諾,將在今年3月前發布臨時指導意見,并計劃在2028年前全面落實該政策。
規定要求,當士兵未按時報到時,部隊需將其狀態錄入“海軍陸戰隊在線”數據庫,并通知部隊隨軍牧師以及基地憲兵長。
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根據美國國防部的政策,士兵缺勤的狀態被劃分為“自愿”與“非自愿”兩類。當士兵“明知且有意”不報到或未經批準擅自缺勤時,將被上報為自愿缺勤。此類情況可進一步細分為未經授權缺勤、擅離職守或逃兵。
非自愿缺勤則指士兵因“不可抗力因素”未能報到,包括遭遇謀殺、意外事故、突發疾病或“其他災難”。這類情況會被歸類為“執勤狀態-下落不明”或直接定性為失蹤。
政策指出,必須有充足的“可信證據”表明士兵的缺勤并非出于自愿,才能將其狀態上報為“執勤狀態-下落不明”。不過,如果該士兵有心理健康病史,或有任何證據指向其存在潛在的自殘風險,即便其他證據傾向于自愿缺勤,指揮官也應“強烈考慮”采用這一狀態定性。
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盡管狀態定性可以隨時進行,但部隊必須在士兵失聯48小時之際做出最終的狀態判定。指導意見要求指揮官假定士兵的缺勤是非自愿的,“除非有壓倒性的可用證據表明其屬于自愿缺勤”。
指導意見明確規定:“搜尋和調查工作將持續進行,直至事件解決或狀態發生變更。”
這項于4月10日宣布的臨時政策已立即生效,并在“永久性軍種政策確立”之前作為正式的指導依據。
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