全球經(jīng)濟秩序正在經(jīng)歷一場深層次的應(yīng)激反應(yīng),而這次的震源不在華爾街,不在硅谷,而是在中東那條寬度最窄處僅有33公里的霍爾木茲海峽。
當(dāng)國際貨幣基金組織、世界銀行和國際能源署三大機構(gòu)在華盛頓罕見地坐到同一張桌前,用幾乎相同的語氣對全世界喊出"不要囤積、不要限制出口"的時候,這本身就已經(jīng)說明了問題的烈度。
要知道,這三家機構(gòu)在過去的運作中各管一攤,幾乎從不聯(lián)合發(fā)聲。
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IMF盯著各國的財政收支和匯率波動,世界銀行忙著給發(fā)展中國家批貸款搞基建,國際能源署則專門協(xié)調(diào)石油消費國之間的政策。
讓它們同時站出來發(fā)出統(tǒng)一警告的事件,在冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球治理史上屈指可數(shù)。這一次,它們被迫站到一起,恰恰說明眼下的危機已經(jīng)突破了任何單一機構(gòu)的應(yīng)對能力邊界。
2月28日。中東地區(qū)爆發(fā)的這場軍事沖突,在烈度和波及面上都遠(yuǎn)超此前多數(shù)人的預(yù)估。短短一個多月,超過80處油氣基礎(chǔ)設(shè)施被摧毀或癱瘓,這個數(shù)字意味著什么?
可以做一個簡單的對比:2019年沙特阿美遇襲事件,僅僅兩處設(shè)施受損就導(dǎo)致全球油價單日暴漲15%,國際市場為之震顫。而現(xiàn)在是80多處——規(guī)模差了一個量級都不止。
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國際能源署署長比羅爾在大西洋理事會的演講中,用了一個非常沉重的定性——"全球能源史上最嚴(yán)重的供應(yīng)中斷"。
這個判斷一旦落到紙面上,就意味著當(dāng)前的局勢在他眼中已經(jīng)超越了1973年的阿拉伯石油禁運、1979年伊朗革命引發(fā)的第二次石油危機,甚至超越了1990年海灣戰(zhàn)爭期間的能源震蕩。 每一次中東的能源危機都深刻地重塑了全球政治經(jīng)濟格局,這一次恐怕也不會例外。
更棘手的是,外交斡旋的窗口正在迅速關(guān)閉。周末在伊斯蘭堡進(jìn)行的停火談判以失敗告終,各方分歧之大遠(yuǎn)超外界想象。談判破裂后局勢立即升級:美國軍方宣布封鎖伊朗港口出港船只,德黑蘭方面則放出狠話,威脅要對海灣鄰國的港口實施報復(fù)性打擊。
這套"你封我堵、我炸你鄰居"的博弈邏輯,本質(zhì)上是一種典型的升級螺旋——雙方都在用更高的籌碼逼對方先讓步,但結(jié)果往往是誰也不讓,然后一起滑向更深的深淵。
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霍爾木茲海峽的封鎖至今看不到任何解除的跡象,這才是全球能源市場最大的噩夢。 許多人可能對這條海峽的重要性缺乏直觀認(rèn)知。全球約20%的石油貿(mào)易和大量液化天然氣運輸都要經(jīng)過這個狹窄的水道,每天通過的油輪裝載著約2100萬桶原油。
一旦這條通道被掐斷,即便沙特、阿聯(lián)酋擁有龐大的產(chǎn)能,石油也運不出來。這就好比一座城市的主干道被堵死了,旁邊的小路再多,也消化不了每天數(shù)十萬輛車的通行量。
面對油價從沖突前水平暴漲50%、突破每桶100美元的現(xiàn)實,比羅爾公布了國際能源署的應(yīng)對牌面:已經(jīng)從戰(zhàn)略儲備中釋放了大約4億桶石油。但他緊接著補了一句意味深長的話——這4億桶只占總儲備的20%,剩下的80%隨時待命。
這句話的潛臺詞很明確:第一,我們手里還有牌;第二,我們知道這場仗不會很快結(jié)束,所以要留夠后手。戰(zhàn)略儲備這東西,放得越早、越猛,市場短期越穩(wěn),但長期的底氣也就越薄。比羅爾顯然在小心翼翼地平衡"安撫市場"和"保留彈藥"之間的微妙關(guān)系。
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有意思的是,IMF總裁格奧爾基耶娃在記者會上提出了一條幾乎像是醫(yī)學(xué)倫理般的原則——"首要原則是不造成傷害"。她沒有點名任何國家,但話里的指向非常清晰:部分國家出于恐慌已經(jīng)開始悄悄囤積能源、限制出口。
這種"自掃門前雪"的做法,從單個國家的角度看似乎合情合理,但如果所有國家都這么干,全球供應(yīng)鏈就會像多米諾骨牌一樣接連坍塌。1973年石油危機時,各國爭相搶購囤油的行為,本身就把油價從"漲"推成了"瘋漲",歷史的教訓(xùn)就在眼前。
這場危機真正令人憂慮的,是它正在以極快的速度從能源領(lǐng)域向糧食、就業(yè)和社會穩(wěn)定領(lǐng)域蔓延。 天然氣價格跟著原油聯(lián)動攀升,化肥生產(chǎn)成本隨之飆高。全球化肥市場本來就因為近年來的地緣沖突和供應(yīng)鏈紊亂而處于脆弱狀態(tài),這一輪沖擊很可能成為壓垮駱駝的那根稻草。
化肥貴了,糧食就貴;糧食貴了,中低收入國家的民眾就吃不起飯;吃不起飯,社會動蕩就不遠(yuǎn)了。格奧爾基耶娃提到她正在與亞洲、撒哈拉以南非洲以及南太平洋島國的代表密集磋商,這些地區(qū)恰恰是全球抗風(fēng)險能力最薄弱的環(huán)節(jié)。
IMF和世界銀行都已經(jīng)明確表態(tài),將下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)測,同時上調(diào)通脹預(yù)期。具體數(shù)字雖然還沒全部公布,但從三大機構(gòu)聯(lián)合聲明中"即便海峽恢復(fù)通航,大宗商品供應(yīng)恢復(fù)到?jīng)_突前水平仍需時日"這句話來判斷,他們內(nèi)部的模型推演結(jié)果恐怕相當(dāng)悲觀。
這意味著全球經(jīng)濟正在滑向一種"滯脹"風(fēng)險——增長放緩和物價上漲同時發(fā)生,這是所有央行行長最不想面對的噩夢場景,因為加息抑制通脹會進(jìn)一步打壓增長,降息刺激經(jīng)濟又會火上澆油推高物價。
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每一次重大能源危機都會催生深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性變革。1973年石油禁運直接催生了國際能源署的成立和各國戰(zhàn)略石油儲備體系的建設(shè);1979年的第二次石油危機加速了西方國家核電站建設(shè)和節(jié)能技術(shù)研發(fā);2022年俄烏沖突則推動了歐洲以前所未有的速度擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。
這一次中東能源危機會催生什么? 可以預(yù)判的是,能源安全將在未來數(shù)年內(nèi)被各國提升到國家戰(zhàn)略的最核心位置,可再生能源投資、能源供應(yīng)多元化、關(guān)鍵航路替代方案的研究都將獲得遠(yuǎn)超以往的政策資源和資金支持。
但這些都是遠(yuǎn)水,解不了近渴。 眼下最緊迫的問題仍然是:戰(zhàn)爭還要打多久?海峽何時能恢復(fù)通航?各國會不會在恐慌中競相囤積、以鄰為壑?比羅爾說"沒有任何國家能夠獨善其身",格奧爾基耶娃說"聯(lián)合行動能產(chǎn)生更大的影響力"。
這些話說得都對,但能不能真正落實,取決于各國政府在巨大的國內(nèi)政治壓力下,是否還有意愿和能力去維護(hù)全球合作的框架。歷史告訴我們,危機面前,合作從來不是默認(rèn)選項,它需要遠(yuǎn)見、勇氣,以及一點運氣。
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