《大同市人民政府關于支持大同經開區建設國家級零碳園區的實施意見》的政策解讀

一、制定文件的背景和過程

2025年12月23日，國家發改委、工信部和國家能源局公布《國家級零碳園區建設名單（第一批）》，大同經開區成功入選。此次入圍是國家賦予大同探索綠色低碳高質量發展新路徑的重大使命。為深入貫徹落實國家和省關于碳達峰碳中和及國家級零碳園區建設的部署安排，積極穩妥推進大同經開區國家級零碳園區建設，我市制定了《大同市人民政府關于支持大同經開區建設國家級零碳園區的實施意見》，經市政府常務會議審議通過后印發。

二、主要內容

《實施意見》共包括四個部分內容：

第一部分為指導思想，提出要堅持政府引導、市場主導、創新驅動、示范引領，以國家級零碳園區建設為抓手，為我市高質量發展和綠色低碳轉型提供堅實支撐。

第二部分為總體目標，圍繞零碳園區建設時限，提出力爭到2028年底，園區綠色能源結構全面建成，綠色低碳產業體系初步形成，能碳管理能力基本建立，確保順利通過國家級零碳園區驗收，為全市綠色低碳發展發揮示范引領作用。

第三部分為重點任務，共8大項：

一是加快園區用能結構轉型。包括推廣綠色電力直供模式，開展新能源資源開發利用，積極參與綠電、綠證交易等。

二是大力推進園區節能降碳。包括實施先進高效用能設備更新，采用先進生產設備，開展技術改造，推廣應用清潔能源運輸工具，完善綠色交通物流基礎設施等。

三是提升制造業發展水平。包括引進龍頭骨干企業，培育產業鏈“鏈主”，建設綠色工廠、零碳工廠等。

四是強化園區資源節約集約。包括提升生產效率，提高土地和水資源利用效率，推進工業固體廢棄物綜合利用等。

五是完善升級園區基礎設施。包括推進基礎設施的綠色化，智能化建設改造，開展超低能耗、近零能耗等建筑新建及改造等。

六是加強先進適用技術應用。包括積極申報科技創新平臺和科技攻關項目，打造低碳零碳負碳技術示范應用場景，探索建立產業創新發展評價體系等。

七是提升園區能碳管理能力。包括建設能耗在線監測系統和能碳管理平臺，探索建立碳管理示范評價機制等。

八是支持園區加強改革創新。包括支持各類主體參與零碳園區建設，鼓勵企業參與電力市場交易和標準制（修）訂等。

第四部分是保障措施，共4大項：

一是強化統籌協調，進一步明確了對大同經開區和各相關單位的工作要求。

二是加強政策支持，包括對項目謀劃儲備和資金申報開展“一對一”服務指導，加強用地、用水、用能、環境容量等方面的要素保障力度等。

三是強化財政金融支持。包括加大對零碳園區建設和產業發展的支持力度，鼓勵金融機構加大綠色貸款投放等。

四是加強宣傳推廣，廣泛宣傳推廣零碳園區建設的“大同經驗”，營造全社會支持參與綠色低碳發展的良好氛圍等。

解讀單位：大同市發展和改革委員會

聯系電話：0352－7668860

大同市發展和改革委員會