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|議史紀(jì)
編輯|議史紀(jì)
匈牙利這次大選結(jié)果一出來,歐爾班下去了,新上臺的毛焦?fàn)枙趺刺幚砗蜌W盟的關(guān)系,會不會翻中企的舊賬?
結(jié)果人家第二天就給了答案——一邊夸中國是世界上最重要、最強大的國家之一,一邊話鋒一轉(zhuǎn),要查合同、立新規(guī),還要結(jié)束所謂對中國企業(yè)的“偏袒”。
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從被歐盟卡脖子到歐洲電池中心
歐爾班長期執(zhí)政,跟歐盟鬧得并不好看。對外形象上,匈牙利被貼上了不少難聽的標(biāo)簽;在實際操作層面上,歐盟動真格的,部分資金凍結(jié),項目壓后,布魯塞爾那邊時不時就拿預(yù)算和法治問題做文章。
匈牙利被凍結(jié)和遲遲難以拿到手的歐盟資金達(dá)到幾十億歐元級別,對這個體量不算大的中東歐國家來說,壓力不小。
資金吃緊、對外形象又不好看,歐洲一些大企業(yè)自然更傾向去其他國家布局。這個時候,匈牙利既缺錢,又缺產(chǎn)業(yè)支柱,還被貼著“風(fēng)險標(biāo)簽”,能來大手筆投資的,并不多。
就在這種背景下,中國企業(yè)開始陸續(xù)在匈牙利加碼布局。
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寧德時代在德布勒森建廠,總投資規(guī)模大約 73 億歐元,規(guī)劃產(chǎn)能是百 GWh 級別,這已經(jīng)是歐洲范圍內(nèi)數(shù)一數(shù)二的動力電池項目。
這個數(shù)字放在任何國家,都不是小工程,更別說是在一個人口不到一千萬的匈牙利。
這個工廠從破土動工到配套完善,意味著當(dāng)?shù)匦枰罅拷ㄔO(shè)、運營、配套服務(wù)崗位,帶來的不是一兩年的短期刺激,而是一整條供應(yīng)鏈長期扎根。
緊接著,比亞迪選擇在塞格德建設(shè)自己的歐洲首座整車工廠,并陸續(xù)啟動試生產(chǎn)。
對一個國家來說,能拿到一家全球主流車企的整車產(chǎn)能,是非常重要的事情:零部件、物流、設(shè)備、維護(hù)、人才培訓(xùn),還有上下游配套,都是長期收益。
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比亞迪此前已經(jīng)在匈牙利投過公交車工廠等項目,現(xiàn)在是把乘用車整車生產(chǎn)也搬了過去,這個信號含金量更高——說明看好當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢,也說明是愿意把面向歐洲市場的后方基地放在這里。
除了這兩家頭部企業(yè),還有大量中國供應(yīng)鏈企業(yè)跟進(jìn),做電池原材料、結(jié)構(gòu)件、配套服務(wù)的,也在匈牙利布局園區(qū)和工廠。
一整套新能源車和儲能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,借著這些項目,在當(dāng)?shù)亻_始形成集群效應(yīng)。
以前在歐盟里,布魯塞爾一句話就能掐住匈牙利的預(yù)算,現(xiàn)在有了來自中國的長期項目支撐,匈牙利多了一條腿站著說話。
一方面,大項目落地,帶來大量稅收和就業(yè)崗位,把地方財政和家庭收入托起來;另一方面,中國企業(yè)把生產(chǎn)布點放到這里,也等于把穩(wěn)定的出口和產(chǎn)業(yè)活動放在匈牙利,這種實實在在的產(chǎn)能,比很多“口頭承諾”要穩(wěn)得多。
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換句話講,在這段時間里,中國企業(yè)沒有說什么漂亮話,而是拿出廠房、設(shè)備、崗位、訂單,把合作做實了。匈牙利在歐洲被看作“電池重鎮(zhèn)”,說到底,也離不開這些項目撐著。
如果沒有寧德時代、比亞迪這些項目,匈牙利在歐盟內(nèi)部的談判位置會是怎樣,很容易想象。現(xiàn)在很多分析提到,匈牙利能頂住部分壓力,一個重要支撐因素,就是有中國投資在當(dāng)?shù)卮虻住_@不是情緒判斷,而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在那兒。
正因為這幾年中國企業(yè)一步步把重資產(chǎn)項目做進(jìn)去,匈牙利的就業(yè)盤子、出口數(shù)據(jù)和地方財政才有了新支點。幾萬個家庭的收入,已經(jīng)和這些工廠綁在了一起。
這里面很清楚的一點是,中國是用真金白銀和長期投入,在為雙方合作負(fù)責(zé)。
一上來就拿中企“開刀”
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選舉是一國的內(nèi)政,誰上臺是匈牙利選民的選擇,這一點外界只能尊重。歐爾班執(zhí)政 16 年,匈牙利社會出現(xiàn)新的政治力量,蒂薩黨在 4 月 12 日的選舉中拿到絕對多數(shù),新總理毛焦?fàn)柍鰣觯@是事實。
外界更關(guān)注的是,權(quán)力交接之后,政策會怎么動,特別是對外經(jīng)濟合作會不會發(fā)生變化。這里面,中企在匈牙利的布局自然也在觀察范圍。
選舉后的第二天,毛焦?fàn)栐谟浾邥蠈χ袊尫帕艘恍┬盘枴?/p>
一方面,公開強調(diào)中國是世界上最重要、規(guī)模最大、最強大的國家之一,表達(dá)了希望訪問北京、歡迎中方到布達(dá)佩斯訪問的意愿;另一方面,又強調(diào)要重新審查與部分外資企業(yè)的合同,要立新規(guī)矩,還特別提到要結(jié)束歐爾班時期對中國企業(yè)的“偏袒”,以后要為所有外資營造“公平競爭環(huán)境”。
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中企工廠執(zhí)行的是歐盟通行的環(huán)保和用工標(biāo)準(zhǔn),享受的財政優(yōu)惠,也是在匈牙利整體招商框架下的做法。
很多歐洲企業(yè)在其他成員國拿項目,同樣會有稅收減免和土地支持,這是一套常見工具箱,不是只對某一方開放的隱藏規(guī)則。
更現(xiàn)實的是,現(xiàn)在寧德時代的工廠已經(jīng)接近投產(chǎn),比亞迪在塞格德的整車工廠也進(jìn)入試生產(chǎn)階段,上下游企業(yè)陸續(xù)到位,幾萬個崗位已經(jīng)形成了穩(wěn)定預(yù)期。
這個時候,如果一開口就把“查合同”“結(jié)束偏袒”掛在最前面,對市場情緒和企業(yè)預(yù)期都會形成不小的干擾。
查合同本身并不是問題。任何政府更迭,都有權(quán)利對前任簽署的協(xié)議進(jìn)行梳理,確保程序合規(guī)、條款透明,這是一種治理要求。
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但查的方式、用的語言,就很關(guān)鍵。如果一邊還在說“歡迎你來投資”,一邊又把過去十幾年的合作,簡單打成一種“不正常的偏袒”,這種反差會讓合作方感覺不踏實。
更何況,匈牙利自身財政狀況并不寬裕。此前有研究機構(gòu)分析匈牙利的財政數(shù)據(jù),指出在選舉前幾年,為了維持內(nèi)部支持度,政府支出擴張明顯,赤字持續(xù)走高。
部分歐盟資金被凍結(jié)、遲遲到不了位,又讓預(yù)算平衡變得更難。現(xiàn)在新政府提出要減稅增支、重整開支結(jié)構(gòu),從財務(wù)角度看,會面臨不小挑戰(zhàn)。
在這種背景下,某些國內(nèi)支出項目可能確實需要調(diào)整,一些過度鋪攤子的“形象工程”“面子工程”也有必要清理,但把目光一下子盯在中企補貼和合作項目上,從現(xiàn)實效果看不一定劃算。
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一方面,這些項目是長期產(chǎn)業(yè)投資,停不下來,也不可能隨意叫停。硬撤或者強行改變條款,不只對本國就業(yè)是直接沖擊,對一個國家在國際上的信譽也影響很大。
大項目是看幾十年周期的,哪怕只是“說重話”“放風(fēng)聲”,都會被資本市場和產(chǎn)業(yè)界記在小本子上。
另一方面,匈牙利的新政府如果希望在歐盟內(nèi)部改善關(guān)系,爭取解凍更多資金,這是可以理解的政策目標(biāo)。
但如果把調(diào)整對中企的態(tài)度,當(dāng)作向布魯塞爾“表立場”的手段,就容易引發(fā)外界的擔(dān)憂。因為商業(yè)投資講究可預(yù)期性,如果每一屆政府都要“重新定義”前任的合作項目,未來誰還敢大膽投長期產(chǎn)業(yè)?
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從現(xiàn)在公開的信息看,中國企業(yè)在匈牙利履行了稅收義務(wù)、執(zhí)行了合同約定,也給當(dāng)?shù)厣绫:突A(chǔ)設(shè)施帶來實際貢獻(xiàn)。工廠建在哪里、產(chǎn)能如何設(shè)計、增加多少崗位,這些都在公開公告和公開聽證里可以查到。
如果新政府有需要改進(jìn)的地方,例如信息披露、環(huán)境評估、社區(qū)溝通,完全可以在既有項目基礎(chǔ)上具體談,而不是把整體敘事跳到“過去的偏袒要徹底結(jié)束”這種標(biāo)簽上。
中國官方的表態(tài)則相對克制和清晰。外交部門已經(jīng)明確,中方高度重視中匈關(guān)系,希望在相互尊重、平等相待、互利共贏基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強合作。
中企可以選擇在匈牙利建廠,也可以在其他國家布局;全球范圍內(nèi),不缺有人愿意承接投資、承接產(chǎn)業(yè)鏈。
參考資料:歐爾班承認(rèn)敗選,歐盟變局再起
2026-04-13 12:54
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