地市開放大學書記校長主題對話

在“十四五”收官與“十五五”啟幕的歷史交匯點，2025（第二十四屆）中國遠程教育大會之“開放大學服務學習型社會建設研討會”于北京成功召開。這場匯聚國家開放大學、省地市開放大學及縣級開放教育機構的盛會，以“一體化協同”為核心脈絡，通過新書發布、主題對話、經驗分享等形式，系統總結了開放大學體系服務終身教育的實踐成果，深入剖析面臨的機遇挑戰，明確了“十五五”期間以數字賦能構建泛在可及終身教育體系的方向。一起來看地市開放大學書記校長主題對話↓↓↓

貴陽開放大學黨總支書記、校長李海山

以問題為導向破局突圍

貴陽開大直面“高質量發展要求與系統性支撐能力不足”的核心矛盾，以問題為導向破局突圍，在實踐中探索出具有本土特色的轉型發展路徑。

●學校在轉型發展過程中面臨如下難題。一是“互聯網+教育”特色與信息化支撐薄弱形成失衡。在市、縣兩級開放教育體系中，信息化基礎設施建設滯后，教師隊伍數字素養與教學需求存在差距，課件制作及AI工具應用等能力不足，與數智賦能的發展要求落差明顯。二是體系辦學優勢與松散格局產生沖突。縣級開放教育學院、社區學院多為掛靠性質，未能納入地方教育總體規劃；基層辦學在開放教育、社區教育、老年教育領域缺乏制度保障，面臨經費無固定來源、老年教育收費標準不明確等實際困境。

●為破解發展瓶頸，學校雙管齊下精準發力。一方面，以數智賦能為引擎，推動教學質量系統性升級。啟動數智賦能專項行動，全面推行省校“一課三堂”的融合教學模式，重點打造“貴陽終身學習平臺”，同步運營“貴陽社區教育”微信公眾號，實施師資“雙能”提升計劃，構建起“平臺+資源+師資+技術”的數字化教學支撐體系。另一方面，以政校企協同為紐帶，構建發展共同體。近兩年來，辦學體系實現擴容提質，縣級開放教育學院從3家增至6家，社區學院從3家擴展至12家，老年教育實現從無到有的突破。

●在精準化、差異化終身學習服務領域，學校聚焦三大方向打造特色模式。一是錨定鄉村振興與產業需求，強化崗位勝任力培育。與市委組織部聯合開設“村（社區）干部學歷提升班”，助力基層干部提升履職能力；聯合市總工會及重點企業開設企業定制班，定向輸送產業急需人才。二是構建社區教育服務網絡，打造特色品牌矩陣。牽頭搭建市、區縣、鄉鎮（街道）、村居四級服務網絡，實現社區教育全覆蓋；連續10年承辦貴陽市全民終身學習活動周，讓社區教育真正走進百姓生活。三是提質老年教育供給，創新適老服務模式。與市老年大學建立課程共建、師資共享、活動共辦機制，依托貴州開放大學全省全民終身學習公共服務平臺強化數字化支撐，為老年人提供便捷的線上學習渠道。

包頭開放大學黨委副書記、校長趙新憲

構建縱向貫通、橫向聯動的一體化辦學體系

●包頭開放大學構建縱向貫通、橫向聯動、覆蓋全市的一體化辦學體系和育人機制，為全民終身教育和學習型城市建設奠定了堅實基礎。

縱向層面，與各旗縣區政府共同制定差異化辦學方案。在教育資源豐富、辦學基礎較好的石拐區、青山區、東河區、白云礦區獨立設置開放大學，這也是內蒙古開放大學體系綜合改革進程中僅有的獨立設置的4所旗縣區開放大學。對土右旗、固陽縣、達茂旗等規模較小且資源有限的農牧業區域，依托當地職業教育中心、實踐中心合并設立開放大學，并單獨劃撥開放大學編制，設置相對獨立的辦學場所。在旗縣區開放大學掛牌的同時，同步加掛老年開放大學、城鄉社區大學校牌，一體推動旗縣區開放大學承載開放教育、社區教育、老年教育職能。橫向層面，主動對接本地高校，在包頭輕工職業技術學院、包頭鋼鐵職業技術學院等高職院校設立學習中心。下一步學校將深入包鋼集團、內蒙古第一機械集團等本土龍頭企業，搭建企業學習中心，開展定制化培養。

●作為老工業基地和北方邊疆城市，包頭在鄉村振興、社區教育、老年教育領域有鮮明的本土需求。學校秉持將服務精準滴灌到城鄉肌理末端的理念，積極探索特色賦能的新路徑。

鄉村振興方面，針對鄉村農牧民學員學習分散、需求務實的特點，圍繞學歷提升與技能精進雙向發力，從“線上+線下+科研+技術”四個方面推進優化。

社區教育與老年教育方面，以“全域覆蓋、供需匹配、特色賦能”為目標，從體系建設、隊伍建設、機制建設、品牌建設四個維度統籌推進，構建多元化、一體化的終身學習服務體系。同時，將服務延伸到家庭教育領域，構建了全齡段家庭教育資源庫。

目前，全市終身學習品牌建設從“多點出彩”邁向“全域提質”，學校成功申報國家開放大學一體化協同學習型城市建設典型案例，內蒙古自治區教育廳、財政廳“打造10個包頭市民終身學習體驗基地”項目，被評為教育部數字賦能學習型社會典型案例、城市社區學習中心（CLC）能力建設項目實驗點，推動包頭市成為內蒙古首批全國學習型城市網絡城市。

南充開放大學黨委副書記、校長曲陽

從三個維度突破開放教育質量提升瓶頸

●過去幾年南充開放大學面臨的核心挑戰，是如何在開放教育規模穩步擴大的同時，突破質量提升瓶頸。我們從三個關鍵維度發力，構建起“質量+技術+能力”三位一體的破解路徑。

第一，以質量保障體系為基石，筑牢教學質量生命線。開放大學“兩級統籌、四級辦學”的運行機制，決定了質量管控必須形成體系合力。學校從文化培育入手，組織全體系學習《國家開放大學質量標準》，定期召開教學工作會和質量保證委員會會議，并構建“市縣聯動、多方協同”的質保體系。在關鍵環節管控上，我們重點抓線上教學全過程督導工作，目前我校線上教學核心數據穩居全省前列。

第二，以信息化建設為引擎，破解教學管理效率難題。我們自主研發了教學教務管理系統，實現選課、報考、繳費等流程自動化。2019年，率先開發人臉識別系統，規范考風考紀。同時，建設多功能智慧教室和數字學習方艙，實現教學數據實時呈現，讓教學督導從事后檢查轉向實時干預。

第三，以“學歷+能力”雙提升為導向，打通人才培養供需堵點。學校與中國電信南充分公司、南充高中等60余家單位共建實踐教學基地，將企業真實項目引入課堂，針對學生職業發展需求，開展技能認證培訓與考試，實現“畢業即持證”。

●南充作為農業大市，對鄉村振興和基層治理人才的需求尤為迫切。我們重點從兩方面打造特色服務模式。

一是聯合市委組織部，打造基層干部“學歷+能力”雙提升品牌項目。在人才培養過程中，實行學校+組織部門雙重管理。在課程設置上，既開設“鄉村振興戰略”“基層治理實務”等理論課程，又組織學員到儀隴縣朱德故居、張思德紀念館等紅色教育基地開展實踐教學，還邀請農業專家、優秀村支書分享經驗。

二是深耕社區教育和老年教育，構建15分鐘學習圈。我們以縣級分校為依托，在全市8個縣（區）建立社區教育中心。針對社區不同群體需求，提供差異化服務。在老年教育方面，積極探索適老化服務模式，同時，聯合社區開展“老年文化節”“健康講座”等活動，讓老年教育從課堂學習延伸到生活服務，得到老年群體的廣泛認可。

陜西開放大學新城分校校長康芳琴

以服務水平提升推動辦學質量升級

●作為城市開放大學，學校當前發展面臨的核心問題是規模增長與高質量發展要求之間的矛盾。為解決此問題，陜西開放大學新城分校狠抓服務質量，通過提升服務水平推動開放教育辦學質量升級。

一是建立“線上+線下”兩個一體化平臺，夯實教學管理基礎。線上數智化管理平臺，實現了學生管理工作的信息化、數據化、準確化，同時提升對學生需求的觸達效率，讓管理更精準、響應更及時。線下一體化服務大廳，打造覆蓋學生“報名入學—班級管理—學習咨詢—考試報考—畢業辦證”全流程的線下服務大廳，一站式解決學生在求學過程中的各類需求。

二是深化支持服務與質量保障，打造“新城開大——學習者的家”。構建了“管導引情”四部曲支持服務模式、“四個抓實”質量保證體系、“12335”教學管理模式、“五維創特色”終身教育新生態。其中，“管導引情”是構建“以管為基、以導賦能、以引定向、以情潤心”的動態支持服務體系。“管”是建立制度保障體系，優化服務流程；“導”是開展入學導學、職業規劃指導，為學生賦能；“引”是通過紅色實踐、學業預警實施精準幫扶，為學生定向；“情”是舉辦主題交流、專題分享活動，收集學員故事，用情感浸潤學生成長。

●學校已形成學歷教育、老年教育、社區教育、職業培訓協同發展的格局。其中，老年教育是服務本土需求的重點領域，并打造了老年教育精準化服務模式：課程內容融入地域文化特色，開展剪紙、面塑、秦腔戲劇等特色培訓。今后學校將結合陜西地域文化特點，不斷推出更多非遺類、特色文化類課程，滿足老年人的精神文化需求；針對老年人數字技能薄弱問題，開設智能手機運用課程，教老年人使用 AI 軟件記錄生活、剪輯視頻，開展“家風傳承”短視頻制作系列活動；撰寫專著《社區老年教育人力資源管理研究》，助力老年教育人力資源規范化發展；通過“走街道、下社區”方式，將老年教育資源送到社區居民身邊。近期已與兩家街道辦聯合建立社工學院，依托社工學院進一步延伸老年教育服務觸角，讓老年人在家門口就能享受到優質的終身學習資源。

觀點整理/主筆 劉增輝

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來源丨《在線學習》2025（第二十四屆）中國遠程教育大會專刊