法治日報 | 下好海事司法一盤棋 打造涉外審判優選地

▲《法治日報》2026年4月10日第3版

作為東北地區唯一沿海省份，遼寧在東北全面振興的關鍵時期，承擔著向海開放、向海發展的重要任務。遼寧省委十三屆十次全會提出，推動海洋經濟高質量發展，加快建設“海上遼寧”。法治是海洋經濟核心競爭力，海事審判則是衡量地區海洋法治環境的重要標尺。

近年來，遼寧省高級人民法院緊扣“公正與效率”工作主題，聚焦專業化、國際化、現代化方向，持續深化機制創新、精品審判和人才建設，探索形成具有遼寧特色的海事審判實踐路徑，全力打造國際海事糾紛解決“遼寧樣板”，為遼寧乃至東北地區海洋經濟高質量發展提供堅實法治支撐。

海事審判專業性、涉外性突出，打破海事法院與地方法院壁壘、優化司法資源配置，是服務海洋經濟發展的關鍵。

遼寧高院堅持系統觀念，構建“1+2”制度框架：以《關于加強海事審判服務全省海洋經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）為統領，配套出臺沿海經濟帶法院司法協作、海洋生態環境司法保護兩項意見，形成統籌有力、協同高效的制度體系。

“我們打破地域與層級限制，將大連海事法院專門管轄優勢與沿海六市七家中院屬地優勢深度融合，建立跨域立案、異地執行、資源共享、雙向支持協作機制，實現全省海事司法‘一盤棋’。”遼寧高院黨組成員、副院長李成富告訴《法治日報》記者。

值得一提的是，“1+2”制度框架在警務保障、庭審場所、調查取證等方面明確互助義務，聚焦海洋生態整體性，建立陸源污染與海洋保護司法屏障，打通河流湖泊環資案件與海事法院之間的線索移送通道，實現陸海統籌、河海共治。

“《實施意見》彰顯遼寧法院以司法服務營商環境、促進海洋經濟發展的決心，以陸海統籌思路構建協同格局，賦能海洋產業轉型、海洋生態文明建設。”全國人大代表、沈陽市皇姑區牡丹社區黨委書記王暉評價說。

海事審判是國家法治形象窗口，也是國際法治營商環境重要組成部分。遼寧法院以精品審判提升國際公信力，一批典型案例走向國際舞臺。

近年來，遼寧法院涉外海事審判成效良好，遼寧高院多篇案例入選人民法院案例庫；大連海事法院4篇案例被英國英富曼法律出版社《中國海事商事法律報告》收錄，中國海事司法裁判規則進入國際權威視野，為全球海事糾紛解決提供中國方案。

在被收錄的某石油公司、某保險公司與某船務公司船舶觸碰損壞責任糾紛案中，海南某船務公司光租的“仁某”輪在錦州港附近海域走錨，造成海底天然氣管線嚴重損壞。某石油公司為修復管線支出巨額費用，保險公司在履行賠付義務后，依法行使代位求償權，案件就此訴至大連海事法院。

法院在審理中準確認定船舶光租人承擔相應賠償責任，明確不足額保險的保險人和被保險人應當按照各自損失在海事賠償責任限制基金中按比例進行分配的裁判規則，判決某船務公司向某石油公司賠償經濟損失3000余萬元，向某保險公司支付賠償款5800余萬元，為該類糾紛的處理提供了裁判指引。

“該案裁判文書邏輯嚴密、說理透徹，不僅厘清了復雜的法律爭點，更準確闡釋了國際公約和慣例。”大連海事法院黨組成員、分管日常工作的副院長孫光介紹說。

海事糾紛專業度高、涉外因素多、化解難度大，單一訴訟模式難以滿足高效解紛需求。遼寧法院立足實際，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。

實踐中，大連海事法院構建起水上“一站式”多元解紛體系，制定涉外海事糾紛多元化解“一站式”工作規則，整合行政、調解、仲裁、公證等資源，與遼寧海事局、中國漁業互保協會遼寧省辦事處等25家單位建立協同機制，在哈爾濱、錦州等內河港口與漁業重鎮設立船員權益保障中心和水上交通事故解紛中心，推動解紛關口前移，打造涉外糾紛解決優選地。

“‘海事法院+海事部門’聯動模式高效運轉，切實減輕當事人訴累，讓矛盾糾紛化解在基層。”大連海事法院黨組成員、副院長賈傳喜說。

2024年11月2日，利比里亞籍外輪與中國籍漁船在某海域發生碰撞事故，造成漁船翻扣、船員遇難、財產重大損失，外輪未施救即駛離現場，漁船所有人索賠近780萬元。大連海事法院立案后啟動多元解紛機制，聯合遼寧海事局調查官開展專業調解，通過線上線下結合方式開展多輪溝通協商，快速厘清事故責任、核定損失數額，僅用不足3個月就促成雙方達成調解協議。

賈傳喜告訴記者，該案充分展現我國海事糾紛“一站式”多元化解機制的高效與專業，獲評最高人民法院水上“一站式”解紛典型案例，為類似重大涉外海事糾紛處理提供了可借鑒的實踐樣本。

高素質專業化隊伍，是海事審判工作的根本保障。遼寧法院實施人才強基工程，著力打造懂法律、通航運、熟國際慣例的專家型審判隊伍。

“大連海事法院建立‘在院、入校、上船、進海’培養模式，與西南政法大學、大連海事大學等高校深化合作，推動院校深度融合。”遼寧高院民三庭庭長賈春雨介紹說，全省海事審判隊伍擁有省級審判專家7名，其中4人入選最高人民法院涉外審判精英人才庫。通過崗位練兵、外語比武、雙語法官評定，隊伍專業化、國際化水平持續提升。

依托專業人才支撐，遼寧法院深耕海事審判理論研究。聚焦理論前沿問題，如海外利益司法保護、反制裁司法應對等，組建青年理論研究小組，開展深入調研。此外，大連海事法院連續兩年中標最高人民法院司法理論研究重大課題，參與完成《我國法院適用條約解釋規則的案例研究》等重量級課題。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。打造國際海事糾紛解決‘遼寧樣板’，是遼寧法院服務海洋強國、助力東北全面振興的使命擔當。”李成富表示，遼寧法院將以更大力度改革創新、更優服務護航發展、更精審判樹立形象，為遼寧海洋經濟乘風破浪、行穩致遠貢獻法治智慧與力量。

來源：法治日報

審核丨黃艷輝

記者丨張國強 韓 宇

通訊員 丨嚴怡娜

制作丨李 雪