這場中外記者見面會，為“擴大高水平對外開放”劃重點

4月13日至14日，國務院新聞辦公室組織近70名記者赴上海市采訪擴大高水平對外開放情況，其中包括來自美國、俄羅斯、英國、法國、德國、瑞典、澳大利亞、巴西、日本、韓國、新加坡、印度尼西亞等國媒體的記者。

4月13日，國務院新聞辦在上海召開中外記者見面會。澎湃新聞記者 江海嘯 攝

在13日舉行的國新辦中外記者見面會上，上海市委常委、常務副市長吳偉介紹，“十四五”時期，上海地區生產總值躋身全球城市前五位，口岸貿易總額保持世界城市首位。今年是“十五五”開局之年，上海地區生產總值增長預期目標為5%左右。

“當前，外部環境復雜變化的外溢影響持續顯現，對上海開放型經濟和部分行業領域帶來一定挑戰。上海發展具備龍頭帶動優勢、改革開放優勢、科技和人才優勢、治理現代化優勢，經濟運行展現較強的韌性和活力，我們有信心實現一季度及全年經濟增長5%左右的預期目標。”吳偉說。

會上，多家媒體圍繞吸引外資、首發經濟、離岸債券發行等議題踴躍提問。澎湃新聞記者梳理發現，上海這座城市依然是外資進入中國的“超級入口”，并且正通過制度型開放，努力讓全球資本與創新要素“進得來、留得住、發展好”。

制度型開放：便利全球投資者配置中國債券、股票、黃金等各類金融資產

上海一直是外資金融機構進入中國市場的首選地。

上海市委金融辦常務副主任周小全在會上表示，“十五五”期間，上海將在更高起點上全面深化金融高水平開放，以制度供給和系統集成，保障金融開放先行先試。

比如，自貿離岸債的推出是上海國際金融中心深化金融制度型開放，提升全球資源配置能力和風險管理水平的體現。去年12月，上海市人大常委會審議通過了《上海市浦東新區自貿離岸債業務發展若干規定》。目前，自貿離岸債已發行7單21億元人民幣。

“十五五”期間，上海一是支持跨境金融和離岸金融協同發展，按照國際通行規則開展離岸債券、再保險、外匯等業務，進一步便利“走出去”企業和“一帶一路”沿線國家和地區相關企業享受優質金融服務。二是持續擴大金融市場和基礎設施高水平開放，有序推進債券市場互聯互通和對外開放，進一步便利全球投資者配置中國債券、股票、黃金等各類金融資產。三是支持符合條件的外資金融機構申請個人養老金、國債期貨交易等資格，依托上海國際金融中心提升展業能力。

與此同時，周小全介紹，數字人民幣的使用，為上海市發展金融科技帶來了新的機遇。去年9月，中國人民銀行在上海正式成立數字人民幣國際運營中心。今年1月1日，新一代數字人民幣計量框架、管理體系、運行機制和生態體系正式實施。下一步，上海市將與國家金融管理部門協同發力，支持數字人民幣國際運營中心搭建數字人民幣跨境支付、區塊鏈服務和數字資產三大業務平臺，拓展數字人民幣跨境應用，鼓勵出海企業依托多邊央行數字貨幣橋等渠道開展數字人民幣跨境貿易支付結算，更好服務企業“走出去”。

“據我了解，有不少外資金融機構正在推進或計劃在上海設立機構，進一步擴大在中國、在上海的業務布局。我們將持續打造市場化、法治化、國際化的金融營商環境，更大力度支持外資金融機構在滬展業興業。我們也歡迎更多的外資金融機構擁抱中國、深耕上海，與這座現代化國際大都市同呼吸、共成長。”吳偉說道。

投資：上海一視同仁支持外資享受中國市場規模增長的紅利

“上海一直歡迎來自世界各地的企業投資展業，來自日本的雷克薩斯在金山的汽車項目正在如火如荼推進中。”上海市商務委主任申衛華在回答記者提問時透露，目前，在滬外資企業已近8萬家，上海累計實際使用外資已經超過3800億美元。上海利用外資在全國各省市始終處于前列，去年實際使用外資在全國各省市第二，初步預判今年上海新設外資、合同外資和實到外資方面持續向好，充分說明上海仍是外資最青睞的首選地之一。

為了更好服務好外商投資，上海市建立了由分管副市長擔任召集人，市商務委牽頭，涵蓋市級相關部門、各區和重點功能區，以及各類境內外投資促進機構的外商投資促進統籌機制，使外資項目在上海能夠早投產、早收益。其次，建立了政企溝通圓桌會議機制，及時回應企業訴求。最后，上海也強化了政策供給，一視同仁支持外資參與大規模設備更新和消費品以舊換新，充分享受中國市場規模增長的紅利。截至目前，上海已累計認定跨國公司地區總部1091家、外資研發中心654家。

申衛華進一步透露，在上海的外資企業有85%以上是中小企業，外資中小企業當中91%是服務業，還有9%是中小外資企業的制造業，但考慮到總量，制造業的中小企業規模也是非常大的。近期，工信部中小企業發展促進中心發布了《2025年中小企業發展環境評估報告》，上海在參評城市中綜合表現居第一位，在市場環境、法治環境、融資環境、創新環境和政策環境五個一級評估指標中均處于全國的前列。

上海市發改委副主任彭一浩透露，上海市發展改革委、市商務委等11個部門，結合實際研究制定了地方版的鼓勵外資境內再投資措施，也就是“再投資20條”，經上海市政府同意，已于今年年初對外發布。目前已有不少外資企業享受到了政策紅利，政策效應已經顯現。比如：在今年全市新增的15個重大外資項目中，就有一些項目是通過境內再投資方式開展新增產品產線、技術升級改造、新增研發中心等等。

消費：歡迎品嘗“上海味道”、體驗“上海定制”

首發經濟是上海建設國際消費中心城市的重要引擎，也是滿足人民對美好生活向往、推動供給創新和消費提質擴容的關鍵舉措。

申衛華介紹，近幾年來，上海高度重視首發經濟發展，將首發經濟1.0政策迭代升級至4.0，聚焦制度創新、資金支持、保障配套等三方面，打造國際一流首發經濟營商環境。在制度創新方面，在海關支持下，在全國首創“首發+白名單”通關便利政策，在檢驗檢疫等方面提升通關效率。去年以來，已有34家跨國品牌總部、60個國際品牌、3萬余款新品都享受了該項政策，通關時長壓縮80%。有力促進化妝品、食品等相關企業在上海從事首發活動或者開設首店，也使得新上市的各類新品能夠在上海與國際同步發布。

通過政策的帶動，更多首店首發首秀首展集聚上海，為上海消費增添了活力，更好塑造了“首發上海FIRST in Shanghai”這一城市IP。2018年以來，上海累計引進首店超8400家，其中2025年新增首店1093家，來自全球亞洲首店等高能級首店占比達16.8%。

除了首店之外，上海每年還舉辦各類新品首發首秀首展活動近3000場，像2026年秋冬上海時裝周就推出了百個國內外品牌近千場發布活動，帶動重點商圈客流增長23%。

此外，上海今年還首次發布“上海定制”IP，其英文標志是“Shanghai style only for you”。上海將推出時裝定制、珠寶定制、手表定制的聯名款。

吳偉也在記者見面會現場發出邀約：在上海，可以看到外灘的百年建筑群和陸家嘴的摩天大樓，可以感受老弄堂的人間煙火氣與新天地的國際時尚感。無論是豫園燈會、廣富林風貌，還是西岸藝術、蟠龍天地，都展現著上海“開放、創新、包容”的城市品格。歡迎各位記者朋友，來品嘗一下英國首相斯塔默、網球名將費德勒打卡過的蝴蝶酥和小籠里的“上海味道”，去南外灘做幾套西裝和旗袍，體驗一下“上海定制”的魅力。