簡報(bào)發(fā)布丨中國國際發(fā)展合作中的性別平等主流化：承諾、實(shí)踐與政策路徑

近日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）駐華代表處與聯(lián)合國婦女署（UN Women）中國辦公室聯(lián)合發(fā)布了最新議題簡報(bào)——《中國國際發(fā)展合作中的性別平等主流化：承諾、實(shí)踐與政策路徑》*。這份簡報(bào)全面梳理了中國在國際發(fā)展合作中推進(jìn)性別平等與婦女賦權(quán)的最新進(jìn)展和成果并提出了相關(guān)政策建議。

*本簡報(bào)編寫工作獲歐盟大力支持，特此致謝。

一、堅(jiān)實(shí)承諾：將性別平等置于核心

近年來，中國在將性別平等納入國際發(fā)展合作方面取得了顯著進(jìn)展，并在2021年的白皮書中首次將性別平等明確為中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的核心優(yōu)先事項(xiàng)之一。

在2025年10月舉辦的全球婦女峰會(huì)上，中國宣布了一系列支持全球婦女事業(yè)發(fā)展的重大承諾：

• 未來五年，中方將再向聯(lián)合國婦女署捐款1000萬美元；

• 提供1億美元全球發(fā)展和南南合作基金額度，同國際組織合作實(shí)施促進(jìn)婦女和女童發(fā)展合作項(xiàng)目；

• 以婦女和女童為優(yōu)先受益對象，在民生發(fā)展領(lǐng)域援助1000個(gè)“小而美”項(xiàng)目；

• 邀請5萬名婦女來華交流研修；設(shè)立“全球婦女能力建設(shè)中心”，同相關(guān)國家和國際組織開展婦女領(lǐng)域能力建設(shè)等發(fā)展合作，培養(yǎng)更多女性杰出人才。

此外，在制度層面，中國國家國際發(fā)展合作署在2023年出臺(tái)的《國際發(fā)展合作的中國實(shí)踐第3期-對外援助項(xiàng)目評估指標(biāo)體系篇》中，已將“婦女和兒童”明確列為評估的核心效果指標(biāo)之一。

二、 碩果累累：惠及全球女性的中國實(shí)踐

中國的國際發(fā)展合作項(xiàng)目跨越亞洲、非洲等地區(qū)，在健康、教育和女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)等領(lǐng)域切實(shí)改善了當(dāng)?shù)嘏缘纳睢?/p>

• 守護(hù)母嬰健康：中國在佛得角援建了圣文森特島浸信會(huì)醫(yī)院的新婦產(chǎn)科大樓，配備了150張床位及新生兒重癥監(jiān)護(hù)室（NICU）等設(shè)施，這是該國自1975年獨(dú)立以來最大的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

圖：2025年7月22日下午5時(shí)，援佛得角圣文森特島明德盧醫(yī)院產(chǎn)科大樓項(xiàng)目竣工移交典禮在項(xiàng)目駐地隆重舉行。佛得角總理席爾瓦與中國駐佛得角大使張洋出席典禮并剪彩。來源：中國駐佛得角大使館

• 助力經(jīng)濟(jì)賦權(quán)：為了提升發(fā)展中國家女性融入市場經(jīng)濟(jì)的能力，中國在菲律賓和突尼斯開展了蘇繡和手工藝培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)了女性的就業(yè)能力。在斐濟(jì)引入的菌草種植項(xiàng)目，也成功幫助當(dāng)?shù)貗D女增加了收入并擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)參與度。

圖：當(dāng)?shù)貗D女在斐濟(jì)奈塔西里省種植蘑菇。來源：新華社

三、 展望未來：深化性別響應(yīng)型國際發(fā)展合作的三大建議

盡管進(jìn)展顯著，簡報(bào)指出，中國仍有巨大空間進(jìn)一步優(yōu)化其國際發(fā)展合作，以更好地實(shí)現(xiàn)性別平等和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。為此，簡報(bào)提出了三大行動(dòng)建議：

1. 推進(jìn)更具性別響應(yīng)的政策框架與戰(zhàn)略有效銜接

• 建議進(jìn)一步增強(qiáng)國家國際發(fā)展合作署、商務(wù)部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)等跨部際協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)。

• 在戰(zhàn)略制定和規(guī)劃初期，更系統(tǒng)地融入性別視角，確保性別平等不只是“附加項(xiàng)”，而是“首要考量” 。

2. 強(qiáng)化項(xiàng)目全周期的性別融入與本地參與

• 建議在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批、實(shí)施和后期評估的全流程中，系統(tǒng)性關(guān)注項(xiàng)目對不同性別群體的差異化影響。

• 加強(qiáng)與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方（包括婦女組織和民間社會(huì)）的互動(dòng)，建立對話與反饋機(jī)制，提升項(xiàng)目的包容性和實(shí)際影響。

3. 優(yōu)化更具性別響應(yīng)的融資機(jī)制

• 建議引入“性別標(biāo)記”（gender markers）等指標(biāo)工具，以提高援外資金透明度并實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的性別投資。

• 通過設(shè)定性別基準(zhǔn)目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)有資金機(jī)制，進(jìn)一步對接國際標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐。

結(jié)語

距離實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程僅剩四年時(shí)間。將性別視角系統(tǒng)性地融入政策制定、資金籌措和項(xiàng)目執(zhí)行，將極大提升發(fā)展合作的公平性、有效性和可持續(xù)性。通過持續(xù)的對話交流與互學(xué)互鑒，我們期待共同為全球婦女和女童創(chuàng)造一個(gè)更加公正、更具韌性的美好未來！