在巴基斯坦,一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)21小時(shí)的馬拉松式談判一直持續(xù)到深夜。周日早晨,美國(guó)副總統(tǒng)詹姆斯·戴維·萬(wàn)斯走上演講臺(tái),實(shí)際上宣告了談判破裂。他表示,盡管雙方進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性對(duì)話,但伊朗方面仍拒絕接受華盛頓提出的條件。
唐納德·特朗普幾乎毫不遲疑地加碼了施壓手段。這位美國(guó)總統(tǒng)在早些時(shí)候宣布:“從即日起,世界上最強(qiáng)大的美國(guó)海軍將啟動(dòng)程序,封鎖任何試圖進(jìn)入或駛離霍爾木茲海峽的船只。”
美國(guó)與伊朗談判代表進(jìn)行了近乎24小時(shí)的不間斷對(duì)話,期間甚至包含直接接觸,這無(wú)疑釋放出雙方態(tài)度嚴(yán)肅的信號(hào)。與以往幾輪談判不同,特朗普政府此次派出了由近300名專家級(jí)官員組成的龐大代表團(tuán)前往巴基斯坦。
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這一舉動(dòng)表明,華盛頓在探討協(xié)議的具體細(xì)節(jié)及其執(zhí)行機(jī)制方面,已經(jīng)做好了更為充分的準(zhǔn)備。隨著中期選舉日益臨近,持續(xù)的沖突已在共和黨內(nèi)部引發(fā)不安。分析人士指出,特朗普似乎急于通過(guò)達(dá)成協(xié)議來(lái)平息這場(chǎng)風(fēng)波。
充分的準(zhǔn)備與積極的意愿未必總能換來(lái)成功。昨晚的談判最終還是在核心分歧上陷入僵局,即如何確保伊朗永遠(yuǎn)無(wú)法掌握制造核武器的能力。正是這一癥結(jié),曾導(dǎo)致去年以及今年2月的外交斡旋接連流產(chǎn)。
特朗普要求伊朗全面停止鈾濃縮活動(dòng),這實(shí)質(zhì)上等同于要求其簽署一份投降書。不出外界所料,該訴求再次遭到德黑蘭的斷然拒絕。盡管在去年6月遭遇美軍打擊后,伊朗的三大核心核設(shè)施至今仍受損嚴(yán)重,但該國(guó)依然掌握著近1000磅的高濃縮鈾以及數(shù)量不明的離心機(jī)。
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只要強(qiáng)硬派高層下定決心,伊朗完全具備重啟核項(xiàng)目的能力。當(dāng)然,其能否在避開(kāi)國(guó)際社會(huì)監(jiān)控的情況下秘密推進(jìn),仍是一個(gè)未知數(shù)。指望德黑蘭在核問(wèn)題上向美方妥協(xié),注定是一廂情愿的幻想。尤其是在特朗普已多次用實(shí)際行動(dòng)證明,任何協(xié)議都可能被他隨意推翻或重新談判的情況下,這種讓步更是天方夜譚。
尋找一種雙方都能接受的核問(wèn)題解決方案,本身已是舉步維艱。當(dāng)年奧巴馬政府耗時(shí)兩年多,才艱難敲定了一份華盛頓與德黑蘭勉強(qiáng)都能接受的協(xié)議草案。當(dāng)前的雙邊外交博弈面臨著更為復(fù)雜的局面,亟待解決的議題遠(yuǎn)超以往。通常而言,談判桌上的籌碼和訴求越多,隨之而來(lái)的分歧也就越深,整個(gè)談判進(jìn)程走向破裂的風(fēng)險(xiǎn)自然呈幾何級(jí)數(shù)上升。
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特朗普要求立即重新開(kāi)放霍爾木茲海峽,但伊朗對(duì)此嗤之以鼻。德黑蘭高層心知肚明,一旦交出這張最具威懾力的底牌,無(wú)異于在比賽剛開(kāi)局就舉白旗投降。伊朗要求美國(guó)承認(rèn)其對(duì)該海峽的控制權(quán)。在外界看來(lái),這一訴求的荒謬程度,絲毫不亞于特朗普要求德黑蘭將濃縮鈾庫(kù)存拱手相讓。
此外,伊朗方面還提出了一系列強(qiáng)硬條件,包括全面解除制裁、賠償戰(zhàn)爭(zhēng)損失,以及要求美方保證不再挑起沖突。反觀美國(guó),其核心目的則是試圖迫使伊朗徹底顛覆過(guò)去四十年來(lái)奉行的國(guó)家安全戰(zhàn)略。面對(duì)如此南轅北轍的立場(chǎng),即便雙方真能找到某種奇跡般的中間方案,也絕非區(qū)區(qū)21個(gè)小時(shí)的談判所能達(dá)成。
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如今的焦點(diǎn)在于,隨著特朗普下令對(duì)這條全球至關(guān)重要的油氣大動(dòng)脈實(shí)施海上封鎖,為期兩周的停火協(xié)議與脆弱的外交進(jìn)程能否得以維系。從現(xiàn)實(shí)考量,美伊雙方都不太可能徹底關(guān)死外交大門。哪怕僅僅是為了應(yīng)對(duì)未來(lái)可能失控的軍事壓力與經(jīng)濟(jì)反噬,雙方也需要為自己預(yù)留一條退路。可以預(yù)見(jiàn),兩國(guó)仍將繼續(xù)通過(guò)各種渠道傳遞信息,無(wú)論是在臺(tái)面上的直接接觸,還是暗地里借助第三方斡旋。
如果特朗普企圖通過(guò)海上封鎖來(lái)迫使伊朗接受此前已明確拒絕的條件,他大概率會(huì)大失所望。在過(guò)去的六個(gè)星期里,華盛頓一直將籌碼押在極限施壓戰(zhàn)略上。盡管伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈與軍事基礎(chǔ)設(shè)施遭到了嚴(yán)重破壞,但德黑蘭高層對(duì)美國(guó)指令的抗拒態(tài)度,與戰(zhàn)前相比并未有絲毫軟化。
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甚至有分析指出,在外部高壓的倒逼之下,伊朗政權(quán)內(nèi)部正加速走向整合,且對(duì)自身的處境保持著相當(dāng)?shù)淖孕拧H绻诖藭r(shí)選擇妥協(xié),尤其是在美軍封鎖的武力威脅下低頭,無(wú)異于變相承認(rèn)特朗普的強(qiáng)硬路線從一開(kāi)始就是行之有效的。
至少就目前局勢(shì)而言,美伊兩國(guó)的巨輪猶如在暗夜中擦肩而過(guò),雙方都在向?qū)Ψ絽柭暸叵噲D逼迫對(duì)方率先讓步。
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