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伊斯蘭堡談判一無所獲,特朗普開始上手段。
美國12日宣布將對所有進出伊朗港口的海上交通實施封鎖,總統特朗普還被曝考慮恢復對伊朗的有限軍事打擊,以打破談判僵局。
伊朗則嚴陣以待,放話稱任何軍事船只靠近霍爾木茲海峽都將被視為違反停火,并將遭到嚴厲、強硬回應。
隨著美伊對峙升級,油價再次升破每桶100美元。然而,華盛頓的最新封鎖令如何執行、是否有效卻被打上問號。
封什么?
美軍中央司令部12日發布聲明稱,將根據總統命令于美國東部時間13日10時起對所有進出伊朗港口及該國沿海區域的船只實施封鎖,涵蓋位于波斯灣和阿曼灣的所有伊朗港口。但往返于非伊朗港口、通過霍爾木茲海峽的船只將不會受到干擾。
不過,美軍聲明中的“總統命令”與特朗普早前的“社媒宣示”有所不同。
當天早些時候,特朗普在社交媒體上宣布,美國將封鎖霍爾木茲海峽,并攔截所有向伊朗支付過境費的船只。
分析指出,將封鎖對象從霍爾木茲海峽轉向所有進出伊朗港口船只,或許是一種務實調整。
比如,特朗普所說的攔截所有向伊朗支付過境費的船只就存在執行難度。美國將如何確定一艘外國商船是否向伊朗支付過境費?
“我不明白封鎖海峽怎么能迫使伊朗人開放海峽。”美國參議院情報委員會首席民主黨參議員馬克·沃納說。
為何封?
那么,港口交通封鎖令意味著什么?
綜合各方分析,最新封鎖令依然是特朗普慣用的極限施壓伎倆,目的不外乎有三。
一是通過加大經濟施壓迫使伊朗屈服。
此舉旨在切斷伊朗經濟命脈,尤其是石油出口收入,以此逼迫伊朗重開霍爾木茲海峽、放棄鈾濃縮等核項目。
而這些分歧正是導致伊斯蘭堡談判無果而終的關鍵癥結。
自戰爭爆發以來,伊朗并未中斷石油出口。
據數據分析公司Kpler的數據顯示,截至3月份,伊朗日均出口185萬桶原油。
其中大部分可能通過所謂的“暗路”運輸,以規避西方制裁。
二是破除伊朗的戰略籌碼。
伊朗以扼守霍爾木茲海峽作為反制美國的關鍵籌碼,美國希望通過封鎖打破伊朗的地緣優勢,削弱其對海峽的控制,進而奪回這條承擔全球約20%石油運輸的航道控制權。
美方官員表示,封鎖將為美國掃雷并恢復航道安全爭取時間,同時還能震懾其他“影子艦隊”。
美軍11日稱,兩艘驅逐艦當天穿越霍爾木茲海峽,開始掃雷作業。但伊朗方面否認這一說法,稱美軍兩艘驅逐艦被伊朗海軍“鎖定”后被迫撤退。
特朗普12日接受美國媒體采訪時說,美國將調集更多掃雷艇前往霍爾木茲海峽,清理海峽不會耗時太長。
三是回應國內政治壓力。
戰爭推高油價已觸動美國國內敏感神經,并為共和黨中期選舉蒙上陰影。
根據汽油價格追蹤服務網站GasBuddy的數據,4月美國汽油平均價格已超每加侖4美元,而過去一年從未突破每加侖3.25美元。
特朗普有意通過“清理海峽”壓低油價,為中期選舉爭取支持。
怎么封?
目前,美國軍方尚未公布封鎖行動細節,包括將派多少軍艦參與、會否動用戰機以及盟國會否協助。
分析人士表示,如果美軍派出足夠數量的軍艦,就可以建立封鎖線,對試圖強行運載伊朗石油的商船形成威懾。
有美國官員稱,美國海軍已在中東地區進行大規模部署,能夠確保切斷港口交通并攔截油輪。
其中,“亞伯拉罕·林肯”號航母可作為登船檢查的行動基地,8艘導彈驅逐艦可用于攔截或干擾試圖過境的油輪。
但是,仍有一些棘手問題有待解決。
如果外國船只試圖突破封鎖,美國是否準備好登船并扣押,甚至動用武力?
如果往來船只運載的是大國或盟伴的石油,美國又將如何處置?一旦應對不當,恐將引發外交糾紛。
封得住嗎?
“這一封鎖策略在委內瑞拉取得成效,特朗普有機會復制這一策略。”五角大樓前官員、大西洋理事會成員馬修·克羅尼格說。
今年初,美國對委內瑞拉實施封鎖措施,甚至跨洋追截油輪。
然而,美國能否復刻“委內瑞拉模式”,禁止所有油輪進出伊朗港口卻遭質疑。
分析認為,封鎖行動將在軍事、外交層面遇阻。
軍事上,將遭遇伊朗非對稱反擊。
伊朗可利用其龐大、靈活的快艇艦隊以及水雷、岸基導彈和無人機,發動低成本、高頻率的襲擾戰,令美軍防不勝防。
盡管特朗普一再吹噓已重創伊朗海軍,但據華盛頓近東政策研究所伊朗問題高級研究員法爾津·納迪米的說法,伊朗超過60%的快速攻擊艇仍然完好無損。
就連特朗普自己也曾算過一筆賬:“即便我們攔截了99%的導彈,但1%的導彈都是不可接受的,因為1%的導彈就可能擊中一艘價值十億美元的軍艦。”
若被逼入絕境,伊朗還有其他牌可打。包括聯合地區盟友也門胡塞武裝封鎖另一條航運要道曼德海峽、打擊沙特和阿聯酋的繞行輸油管道以截斷海灣國家的退路。
外交上,盟友支持或有限。
美國退役海軍少將馬克·蒙哥馬利認為,單憑美國一己之力無法完成這項封鎖行動。
雖然特朗普聲稱有北約和地區國家支持,但封鎖本身具有爭議性。
此前,部分歐洲和海灣國家曾表示支持多國合作恢復霍爾木茲海峽通行,但對于采取軍事行動持保留態度,并稱取決于持久停火和國際授權。
英國方面12日放出風聲,不會參與封鎖行動。
高風險較量
對特朗普來說,封鎖還可能適得其反,加劇全球能源與航運危機,并進一步推高油價和通脹。
盡管封鎖令尚未落地,但影響已經顯現。
消息一出,國際油價12日應聲暴漲超8%,重新站上每桶100美元高位。
勞氏海事數據一份報告顯示,封鎖令宣布后,停火以來在霍爾木茲海峽有限恢復的通航再次中斷。
原油市場研究員羅里·約翰斯頓稱,伊朗戰事已導致海灣地區每天約1300萬桶石油停產,約占全球市場份額的12%。如果美國再阻斷伊朗石油出口,那么全球每天還將額外損失約200萬桶石油。
有評論指出,特朗普的封鎖令將把這場已持續6周的沖突推向一個更趨動蕩的新階段。沖突焦點將從打擊軍事目標轉向一場可能更曠日持久的海峽爭奪戰,并引發一場高風險較量——德黑蘭和全球市場的承受力,誰更強?
“好萊塢式的策略在霍爾木茲海峽行不通。”德黑蘭大學副教授佐赫雷·哈拉茲米說,“如果這場封鎖演變成伊朗韌性與全球市場韌性之間的較量,那么很快就會決出勝負。”
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標題:《談判無果后,特朗普威脅封鎖伊朗,怎么封?封得住嗎?》
欄目主編:楊立群
文字編輯:楊立群
本文作者:解放日報 廖勤
題圖來源:新華社
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