一起風(fēng)電高墜事故調(diào)查報(bào)告公布

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（來(lái)源：龍船風(fēng)電網(wǎng)）

4月7日，湖南省湘潭縣人民政府發(fā)布《湖南雅*環(huán)保工程有限公司“1·3”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》。

《調(diào)查報(bào)告》顯示，2024年1月3日，湖南雅*環(huán)保工程有限公司在位于湘潭縣石鼓鎮(zhèn)**風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目綠化作業(yè)時(shí)發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

事故調(diào)查組認(rèn)定湖南雅*環(huán)保工程有限公司“1.3”高處墜落事故是一起因違章作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因：違規(guī)作業(yè)。譚某輝違反《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求，掛點(diǎn)裝置靜負(fù)荷承載能力少于全部負(fù)載的2倍掛點(diǎn)上，未按規(guī)定將掛點(diǎn)固定在符合技術(shù)規(guī)范位置，未檢查掛點(diǎn)裝置可靠性。

報(bào)告全文如下：

湖南雅*環(huán)保工程有限公司“1·3”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2024年1月3日，湖南雅*環(huán)保工程有限公司在位于湘潭縣石鼓鎮(zhèn)**風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目綠化作業(yè)時(shí)發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。2024年1月11日，經(jīng)湘潭縣人民政府批準(zhǔn)，組成由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改局、縣住建局、石鼓鎮(zhèn)人民政府為成員單位的事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)事故調(diào)查組的工作進(jìn)行監(jiān)督。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí) 事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任者和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了防范措施和整改建議。

事故調(diào)查組認(rèn)定湖南雅*環(huán)保工程有限公司“1.3”高處墜落事故是一起因違章作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故有關(guān)單位情況

(一)項(xiàng)目基本情況

湘潭湘電**風(fēng)力發(fā)電有限公司為湘潭縣**風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的業(yè)主方，于2020年9月與湖南第*工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱*建公司）簽訂《湘潭縣**風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程EPC總承包合同》，由*建公司負(fù)責(zé)**風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的總體建設(shè)，合同約定了*建公司對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程的總承包，并對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。承包范圍：工程EPC總承包及配套服務(wù)。簽約合同價(jià)格：叁億玖仟肆佰萬(wàn)元，工程工期：工期14個(gè)月，首批風(fēng)機(jī)（不少于3臺(tái)）并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間為2021年10月31日，全部風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電為2021年12月31日。約定了雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

場(chǎng)內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目由*建公司與湖南暢*電力建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱暢*公司）簽訂《場(chǎng)內(nèi)道路施工勞務(wù)分包合同》，約定了暢*公司的工作內(nèi)容和雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，其中工作內(nèi)容包括上邊坡復(fù)綠項(xiàng)目，施工總長(zhǎng)度為6.012千米，工程工期：2021年3月25日至12月30日。

因暢*公司無(wú)復(fù)綠項(xiàng)目工程相關(guān)資質(zhì)，暢*公司于2021年3月21日與湖南雅*環(huán)保工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱雅*環(huán)保）簽訂《上邊坡復(fù)綠分包合同》，約定了雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任；同時(shí)，合同約定由雅*環(huán)保負(fù)責(zé)道路上邊坡環(huán)?；謴?fù)噴播，并最終達(dá)到植被恢復(fù)及綠化驗(yàn)收合格的要求。單價(jià)包干：邊坡掛網(wǎng)32元/平方米，邊坡不掛網(wǎng)18元/平方米，散播5元/平方米，工程工期：暫定工期為3個(gè)月。付款方式：進(jìn)度款為按月支付，每次支付進(jìn)度款為甲方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的實(shí)際完成工程價(jià)款的70%。項(xiàng)目環(huán)評(píng)水保通過(guò)驗(yàn)收并辦理竣工結(jié)算后支付至合同總價(jià)的95%,剩余5%工程款作為工程質(zhì)保金，質(zhì)保期為竣工驗(yàn)收合格結(jié)算完成后一年。

(二)事故相關(guān)單位概況

1.業(yè)主單位相關(guān)情況

湘潭湘電**風(fēng)力發(fā)電有限公司于2016年04月28日成立，法定代表人為李某安，經(jīng)營(yíng)范圍：風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能以及其他可再生能源的開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)、可再生能源行業(yè)的產(chǎn)權(quán)投資、可再生能源設(shè)備及零部件制造、銷售。

2.湖南第*工程有限公司相關(guān)概況

(1)湖南第*工程有限公司基本情況

湖南省第*工程公司組建于1958年8月，是由原電力工業(yè)部武漢基本建設(shè)局第***工程處與中南建筑工程局第五工程公司第一工程處合并成立的，擁有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)和13項(xiàng)專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)的國(guó)有大型施工企業(yè)。法定代表人吳某利，注冊(cè)地址：邵陽(yáng)市雙清區(qū)東大路***號(hào)，注冊(cè)資本壹億伍仟萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼914305**18552*****, 經(jīng)營(yíng)范圍：建筑、安裝、道路、橋梁、市政、水利、環(huán)保、消防、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、建筑幕墻、科研設(shè)計(jì)、高聳構(gòu)筑物、地基與基礎(chǔ)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑機(jī)械制造等綜合施工能力。

(2)安全管理情況

湘潭湘電**風(fēng)力發(fā)電有限公司和*建公司簽訂的《湘潭縣**風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程EPC總承包合同》中安全責(zé)任規(guī)定，湘潭湘電**風(fēng)力發(fā)電有限公司對(duì)*建公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，并按規(guī)定配備安全管理人員，明確了安全責(zé)任，制定和完善了施工作業(yè)安全生產(chǎn)制度，明確了工程項(xiàng)目管理的安全職責(zé)；并對(duì)負(fù)責(zé)施工人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)考核。公司建立了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》《勞保用品管理制度》等制度。

湘潭湘電**風(fēng)力發(fā)電有限公司和*建公司簽訂的《湘潭縣**風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程EPC總承包合同》規(guī)定：承包人不得將工程全部分包，如需分包須取得發(fā)包人同意。根據(jù)調(diào)查，*建公司經(jīng)湘潭湘電**風(fēng)力發(fā)電有限公司同意后，將場(chǎng)內(nèi)道路施工項(xiàng)目以勞務(wù)分包形式給暢*公司。

3.湖南暢*電力建設(shè)有限公司概況

(1)湖南暢*電力建設(shè)有限公司基本情況

湖南暢*電力建設(shè)有限公司于2012年02月24日成立，法定代表人劉某華，注冊(cè)地址：湖南省婁底市**區(qū)**鄉(xiāng)總部企業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼914313**59100*****，公司經(jīng)營(yíng)范圍：電力工程、建筑工程、市政公用工程、地基基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、城市及道路照明工程、防水防腐工程、保溫工程、電子與智能化工程、建筑裝修裝飾工程、機(jī)電工程、建筑機(jī)電安裝工程、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成工程、安防工程、管道工程、通信工程施工及勞務(wù)承包；電力工程設(shè)計(jì)；建筑材料、電力器材銷售；普通道路貨物運(yùn)輸；機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)等。

(2)安全管理情況

暢*公司按照《場(chǎng)內(nèi)道路施工勞務(wù)分包合同》相關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。從業(yè)人員均經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上崗作業(yè)。公司建立了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》《勞保用品管理制度》等制度。

4.湖南雅*環(huán)保工程有限公司概況

(1)湖南雅*環(huán)保工程有限公司基本情況

湖南雅*環(huán)保工程有限公司成立于2020年06月18日，法定代表人為余某。注冊(cè)地位：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)***街道***路***號(hào)**城**棟夾****號(hào)***房，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91431**3MA4R*****，經(jīng)營(yíng)范圍包括許可項(xiàng)目:建筑勞務(wù)分包;建設(shè)工程施工(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))一般項(xiàng)目:水污染治理;園林綠化程施工:環(huán)保咨詢服務(wù);技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣;機(jī)械設(shè)備租賃;租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)）；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣);環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備銷售(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。

(2)安全管理情況

雅*環(huán)保未按照《上邊坡復(fù)綠分包合同》相關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上崗作業(yè)且未取得高空作業(yè)證件。僅法定代表人余某1名管理人員，無(wú)固定作業(yè)人員，主要負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé)不到位，未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。

(3)死者的基本情況

譚某輝，男，55歲，1969年8月出生，湘潭縣石鼓鎮(zhèn)**村李家組村民，雅*環(huán)保在**風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)上邊坡復(fù)綠項(xiàng)目臨時(shí)施工人員。

(三) 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年1月3日13時(shí)許，施工人員譚某輝（死者）、趙某良、肖某平、譚某貴（死者弟弟）四人在石鼓鎮(zhèn)**風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人肖某文安排，在上山道路（半山腰處）邊坡上從事固定覆蓋網(wǎng)和噴播作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)另有未參與施工作業(yè)司機(jī)肖和平一人及一臺(tái)工程用車，譚某輝將工作繩固定在作業(yè)區(qū)域上方一處半截枯竹上進(jìn)行施工作業(yè)，四人作業(yè)至當(dāng)日15時(shí)許，工作繩固定點(diǎn)枯竹因承受力減弱朝地面傾斜，與譚某輝所系工作繩從竹子上脫落，譚某輝從距離地面六米處墜落，頭部著地造成頭部受傷陷入昏迷，安全帽掉落在一側(cè)。

(四)事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生在湖南省湘潭縣石鼓鎮(zhèn)**風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)，事故現(xiàn)場(chǎng)具體位置上山道路（半山腰處）旁邊坡上約6米處。

標(biāo)注位置為事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)邊坡，圓圈位置為死者作業(yè)位置

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

(一)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)其他施工人員立即上前查看情況，此時(shí)譚某輝仰面朝天躺在地上意識(shí)模糊，頭部輕微破皮，有少許血跡，右側(cè)頭部凹陷，肖和平立即撥打120急救電話，青山橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院120急救車于15時(shí)35分許到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展急救措施，隨即前往湘潭縣人民醫(yī)院進(jìn)行救治；送治途中死者停止心跳，于16時(shí)55分許經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

(二)善后處置情況

事故發(fā)生當(dāng)日，*建公司、暢*公司、施工方雅*環(huán)保積極與譚某輝家屬協(xié)商善后事宜，雙方達(dá)成一致，簽訂《工亡賠償協(xié)議書》,至此善后工作結(jié)束。

三 、事故原因分析

(一)直接原因

違規(guī)作業(yè)。譚某輝違反《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求 ,掛點(diǎn)裝置靜負(fù)荷承載能力少于全部負(fù)載的2倍掛點(diǎn)上，未按規(guī)定將掛點(diǎn)固定在符合技術(shù)規(guī)范位置，未檢查掛點(diǎn)裝置可靠性。

(二) 間接原因

雅*環(huán)保存在的主要問(wèn)題

（1）主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位。主要負(fù)責(zé)人未依法制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)相關(guān)制度、責(zé)任制等職責(zé)。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。未按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未確保作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)，熟悉有關(guān) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

（3）落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位。未及時(shí)排查在吊裝作業(yè)過(guò)程中存在墜落風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故隱患，并采取有效的治理措施消除事故隱患。

（4）無(wú)證上崗作業(yè)。聘請(qǐng)無(wú)相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員施工作業(yè)（高空作業(yè)證）。

（5）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未及時(shí)糾正違規(guī)作業(yè)行為，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患。

四、監(jiān)管部門履職情況

（一）湘潭縣發(fā)展和改革局履行部門監(jiān)管情況

2023年以來(lái)，湘潭縣發(fā)展和改革局按照工作計(jì)劃由部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組織開(kāi)展對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)月檢查工作，主要針對(duì)企業(yè)自查存在的安全隱患整改銷號(hào)工作、人員值班值守、風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行督查和交辦。通過(guò)查閱臺(tái)賬，均無(wú)對(duì)**風(fēng)電場(chǎng)上邊坡復(fù)綠工程項(xiàng)目的檢查記錄。

（二）湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府履行屬地監(jiān)管情況

湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府制定了2023年度巡查計(jì)劃，通過(guò)查閱《湘潭縣石鼓鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡查日志》反映出2023年巡查2次，分別是2023年3月9日和10月31日.檢查情況均無(wú)對(duì)**風(fēng)電場(chǎng)上邊坡復(fù)綠工程項(xiàng)目的檢查記錄。

五、有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)

（一）依法不再追究責(zé)任人員

譚某輝，男，湖南雅*環(huán)保工程有限公司臨時(shí)施工人員。違反《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求：掛點(diǎn)裝置靜負(fù)荷承載能力少于全部負(fù)載的2倍掛點(diǎn)上，未按規(guī)定將掛點(diǎn)固定在符合技術(shù)規(guī)范位置，未檢查掛點(diǎn)裝置可靠性。在固定覆蓋網(wǎng)和噴播作業(yè)時(shí)不慎墜落地面身亡。對(duì)該起事故應(yīng)負(fù)責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，依法不再追究責(zé)任。

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的行政處罰建議

1、余某，男，湖南雅*環(huán)保工程有限公司法定代表人。未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不到位。其行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定，對(duì)本次事故應(yīng)負(fù)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，建議縣應(yīng)急管理局依法調(diào)查處理。

2、肖某文，男，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。未及時(shí)糾正違規(guī)作業(yè)行為，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患。其行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條之規(guī)定，建議縣應(yīng)急管理局依法調(diào)查處理。

3、湖南雅*環(huán)保工程有限公司安全教育培訓(xùn)不到位、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位、聘請(qǐng)無(wú)相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員施工作業(yè)，其行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條、第四十一條、第三十條之規(guī)定，系該起事故的責(zé)任單位，建議縣應(yīng)急管理局依法調(diào)查處理。

（三）對(duì)有關(guān)部門和公職人員的處理建議

1、湘潭縣發(fā)展和改革局在檢查和巡查過(guò)程中流于形式，未對(duì)**風(fēng)電場(chǎng)上邊坡復(fù)綠工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，建議向縣人民政府作出書面檢查。

2、湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府在檢查和巡查過(guò)程中流于形式，未對(duì)**風(fēng)電場(chǎng)上邊坡復(fù)綠工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，建議向縣人民政府作出書面檢查。

3、肖某，男，湘潭縣發(fā)展和改革局工交能源環(huán)資股股長(zhǎng)。在檢查和巡查過(guò)程中流于形式，未對(duì)**風(fēng)電場(chǎng)上邊坡復(fù)綠工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，建議湘潭縣發(fā)展和改革局對(duì)其調(diào)查處理。

4、陳某強(qiáng)，男，湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急辦主任。在檢查和巡查過(guò)程中流于形式，未對(duì)**風(fēng)電場(chǎng)上邊坡復(fù)綠工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，建議湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府對(duì)其調(diào)查處理。

六、事故的防范和整改措施

（一）湖南雅*環(huán)保工程有限公司要充分汲取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止類似事故。一是主要負(fù)責(zé)人要全面履行法定職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全制度。二是編制高空作業(yè)施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)組織技術(shù)人員、施工管理人員、安全管理人員對(duì)高空作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)，全面辨識(shí)高空作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、掛點(diǎn)裝置靜負(fù)荷承載能力、連接部位、防護(hù)措施等存在的危險(xiǎn)因素，根據(jù)存在的危險(xiǎn)因素有針對(duì)性的制定高空施工組織設(shè)計(jì)，并提出保證高空安全的技術(shù)措施。高空作業(yè)開(kāi)始前，將高空施工組織設(shè)計(jì)對(duì)相關(guān)管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行交底，同時(shí)安排專門人員進(jìn)行高空現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。要嚴(yán)格按照要求制定安全教育培訓(xùn)制度并組織制定實(shí)施，全面加強(qiáng)對(duì)各崗位作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)， 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握崗位的安全操作技能。

（二）湘潭縣發(fā)展和改革局要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范的實(shí)施，按照安全生產(chǎn)"三管三必須"要求，及時(shí)排查整治各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

（三）湘潭縣石鼓鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)屬地安全監(jiān)管。一是要建立健全安全檢查制度，定期對(duì)屬地的重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。二是要加強(qiáng)對(duì)屬地安全監(jiān)管工作的組織和統(tǒng)籌，解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題,做好本轄區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（四）厘清各相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。請(qǐng)湘潭縣能源安全專業(yè)委員會(huì)辦公室牽頭擬定厘清在能源建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中及建設(shè)完成后各相關(guān)監(jiān)管部門的管理責(zé)任。