鄉(xiāng)村旅游途中，騎友“抄近路”摔倒身亡，從事旅游開發(fā)的村是否要擔責？

“這個回答，我很不滿意。”4月5日，成都崇州人鄧蓮來到父親鄧軍的墳墓前，為去世不到一個月的老人掃墓。

鄧蓮不滿意，與鄧軍的死因有關(guān)。今年3月12日上午，73歲的鄧軍在成都龍泉驛區(qū)山泉鎮(zhèn)花果村騎行時，不慎摔倒身亡。此后，圍繞事發(fā)路段管理責任誰來承擔、要不要賠償?shù)葐栴}，鄧蓮與山泉鎮(zhèn)政府、花果村村委會之間至今無法達成共識。

爭議何在？從事旅游開發(fā)的鄉(xiāng)村，是否應該對游客安全承擔責任？日前，記者回訪了事發(fā)現(xiàn)場，走訪了當事人和律師。

事件

老年騎友團抄近路，73歲成員在陡坡拐彎路口身亡

走訪過程中，鄧軍身亡的事發(fā)過程逐漸清晰。

3月12日清晨，鄧軍與四名退休人員組成的騎友團計劃橫穿龍泉山，在觀賞桃花后返回崇州市。但當騎友團沿著鄉(xiāng)道路過花果村一帶時天空越發(fā)陰沉?？紤]到?jīng)]有攜帶雨具，騎友團中有人提議，根據(jù)手機導航的提示“抄近路”——即事發(fā)路段所在的花果村31號路。

花果村31號路的事發(fā)路段。韋維 攝影

“從這條路（31號路）下來，確實要比走桃長路（鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路）近三四公里?！鄙饺?zhèn)政府有關(guān)負責人打了個比方，桃長路是沿著河谷平坦地形修建的，但彎曲如“弓背”，路程較遠；而31號路直接穿過山丘，猶如“弓弦”，路徑較近，但沿途地勢陡峭、分布多處彎道。

這個“抄近道”決定，最終讓悲劇發(fā)生。在經(jīng)過事發(fā)路段的彎道時，騎友團碰到了迎面而來的四位附近村民。鄧軍躲閃不及，撞到了一位村民后，沖入村民萬順花家的桃園。

“我家門口有個急彎，他沖下來，撞到人后沖到桃園里摔倒了?！睍r間過去半個多月，萬順花依然準確地找到了被撞斷的桃樹枝和水管等。她回憶：3月12日9時40分左右，她正在院子里忙活，突然聽到了門外的求救聲。等她出門時，鄧軍和自行車已經(jīng)沖進了她家的桃園里。自行車下，則壓著鄰村人李菊英。

被撞壞的設(shè)施仍然清晰可見。 韋維 攝影

萬順花家門口的急轉(zhuǎn)彎道就是事發(fā)地。 韋維 攝影

“我們趕快打電話報警、打120，救護車還沒到，騎車的（鄧軍）就不行了?！比f順花說，李菊英并無大礙，治療三四天后康復出院。

調(diào)查

事發(fā)路段非旅游路線，系村民自發(fā)修建的生產(chǎn)道路

“事發(fā)這段路路況很爛，這個村又是個旅游地，為什么鎮(zhèn)上和村上不做好道路管理？”鄧蓮說。記者在2022年7月發(fā)布的《第三批省級鄉(xiāng)村旅游重點村名單》中，找到了花果村的名字。

3月31日，記者在31號路沿線看到，道路沿途有多處裂縫和表面破損。而在事發(fā)路段，六七十米的距離，海拔落差達10多米，且分布著一個近90°的彎道。同時，事發(fā)路段附近近兩公里范圍內(nèi)，存在多處陡坡、下坡路段。

鄧軍出事的地方是一段陡峭下坡路段。 韋維 攝影

“這段道路沒有設(shè)置減速裝置，也沒有陡坡急轉(zhuǎn)彎等提醒標牌?！编嚿徴f，當?shù)卣痛寮w，應該知曉游客會從村道穿行，理應做好警示標志提醒和日常管理。鄧蓮看來，山泉鎮(zhèn)乃至花果村都應承擔鄧軍身亡的相關(guān)責任。

但山泉鎮(zhèn)政府和花果村并不這么看。

“這條路不是觀光旅游路線，也不是政府部門管理的備案公路?！敝钢?zhèn)旅游開發(fā)規(guī)劃圖，山泉鎮(zhèn)政府有關(guān)負責人表示，在與鄧蓮溝通中，鎮(zhèn)政府工作人員反復告知對方：鎮(zhèn)政府和區(qū)級部門發(fā)布的旅游路線并未將31號路納入其中。

“這是我們的村民自發(fā)修建的生產(chǎn)路。”花果村黨委書記、村委會主任賀紅艷介紹，31號路修建于2011年前后，是本村桃園種植戶們集資建設(shè)，道路寬度只有兩米寬。建成10多年來，31號路一直用于運輸農(nóng)資、水蜜桃和沿線兩戶居民出行。多年來，道路的清掃維護也一直由集資的村民和兩戶居民實際負責。

但近兩年，隨著戶外徒步、“打野”等興起，31號路被不少游客闖入。對此，花果村“兩委”組織人員，從前年開始在部分路段設(shè)置了簡易的安全警示牌，以提醒過往行人和游客。記者看到安裝的提示牌尺寸比較小，寫有“注意安全”“小心摔倒”等字樣，但并未標出何處有陡坡、急彎等。

前年開始，花果村在部分路段設(shè)置了一批簡易警示標志。 韋維 攝影

思考

為從事旅游開發(fā)的鄉(xiāng)村提了個醒：如何做好道路安全管理

山泉鎮(zhèn)政府和村委會是否需要為此次事故擔責？要承擔多大的責任？京衡上海律師事務(wù)所律師余超認為，這需要交警部門來認定事故責任，或者由司法部門裁定。目前，成都市公安局龍泉驛區(qū)分局交通警察大隊尚未出具事故責任認定書。

余超認為，事發(fā)路段是村民自發(fā)修建的生產(chǎn)道路，并未用于旅游開發(fā)，而事發(fā)前，村委會已經(jīng)安裝了部分安全警示標志，盡到了提醒的責任。

“村委會不是交警部門，沒法設(shè)置專業(yè)的陡坡警示標志。”余超說，從現(xiàn)場照片看，31號路的路面破損程度并未達到坑洼等程度。不過，這為不少從事旅游開發(fā)的鄉(xiāng)村提了個醒：如何做好道路安全管理。

“我們建議，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)要對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，特別是道路設(shè)施進行排險加固。”省鄉(xiāng)村旅游協(xié)會會長李君說，從道路出行安全等角度考慮，無論是地方政府備案管理的公路，還是村集體、村民自發(fā)建設(shè)的公路，都應進一步采取降坡、裁彎、補損等措施，盡量減少悲劇的發(fā)生。李君說，在具體經(jīng)費籌措上，可以采取“地方政府+村集體經(jīng)濟組織+受益農(nóng)戶”共同分攤的方式逐步解決。

事實上，外省有過類似判例：騎車人錢某行駛至漢中某村自行修建的便民橋時，不慎從橋上跌入渠中溺水死亡，家屬就此起訴索要賠償。最終漢中市漢臺區(qū)法院審理認為，因該便民橋應歸該村村民集體所有，該村民委員會對案涉橋梁及路段有維護管理的義務(wù)，需承擔20%的賠償責任。

隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱，花果村也面臨著更多管理上的考驗。3月31日，記者在花果村31號路遇到了不少徒步和自駕游客。

“這條路近，適合徒步。”來自成都青白江區(qū)的徒步游客周杰說，有不少網(wǎng)友在“旅游攻略”中提到，31號路是節(jié)約路程的“快速通道”。

“周末人多，一天能有一兩百人?！比f順花說，這兩年游客增加，她趁勢開起了小賣部和農(nóng)家樂。

“游客的闖入無法禁絕。”山泉鎮(zhèn)政府有關(guān)負責人坦言，事故發(fā)生后，已經(jīng)要求花果村“兩委”組織加密了相關(guān)警示標志的布設(shè)，以提醒來往游客注意安全。

事故發(fā)生后，花果村設(shè)置了專業(yè)警示標志。 韋維 攝影

“總不能把路截斷了吧，畢竟我們還要用啊?！比f順花等村民說，鄧軍身亡的事故發(fā)生后，村委會已要求護林員、沿途農(nóng)戶對過往游客進行安全提示，“但這種效果很難說。”

（鄧蓮、鄧軍、周杰均為化名）

四川日報全媒體記者：王成棟 韋維