科技賦能提質 智慧護航煙草——湖北黃岡煙草“AI案審通”破解案審難題

數字技術深度賦能政務執法與行業監管，已成為推動行業治理能力現代化、提升行業治理效能的重要抓手。湖北黃岡市煙草專賣局(公司)立足煙草基層執法實際，聚焦案卷審核工作長期存在的痛點難點，主動響應行業數字化轉型部署，緊扣“深化建設成果、提升監督效率、為基層減負”三大核心需求，將頂層設計與基層創客創新實踐緊密結合，歷經多輪調研、研發與試用，成功推出“AI案審通”智能審核系統，以技術革新破解傳統案審難題，為煙草系統法治監管提質增效、推進智慧煙草建設探索出一條可復制、可推廣的實踐路徑。

過去，案卷審核作為煙草執法工作的關鍵環節，一直面臨著效率偏低、風險可控性不足、文書規范度不夠等現實難題。在日常案卷審查中，審查人員需面對大量紙質或電子案卷材料，逐卷翻閱、逐項核查法律適用程序、逐條校驗證據鏈條完整性，不僅耗費大量時間和人力成本，長時間的重復性勞作還容易出現法條適用偏差、證據遺漏、文書不規范等人為疏漏，既影響案件審核進度，也對執法規范化水平、案卷審查質量提出了更高要求。

為打破這一傳統工作模式的局限，切實為基層減負、為執法提質，黃岡煙草主動作為，由法規科(規范辦)、信息中心牽頭，聯合業務一線審核人員，深入基層網點開展全面調研，系統梳理案卷審核全流程中的高頻問題、堵點環節，精準掌握一線實際需求，最終敲定運用人工智能中的深度學習與大語言模型技術，研發一套貼合煙草案卷審查實際的智能審核系統，讓科技真正成為破解工作難題的“金鑰匙”。

“AI案審通”科技創新項目匯報現場

從需求調研、框架搭建，到技術研發、反復測試，再到基層試用、迭代優化，信息中心全程參與“AI案審通”項目全周期建設，全程跟進每一個環節、每一項功能的打磨完善。研發過程中，團隊始終堅持“實用、高效、合規”的原則，充分結合煙草執法案卷的特點，依托AI智能識別、深度學習與大語言模型等核心技術，構建起覆蓋案卷審核全流程的智能化審核體系，獨創“四庫五樞”核心架構，重點突破案卷要素提取、程序合規校驗、證據鏈梳理、文書規范、裁量公平等核心難點。

其中，“四庫”涵蓋政策法規、文書模板、典型案例、評查專家四大基礎數據庫，為系統運行提供堅實支撐；“五樞”實現文書生成、審查、裁量評判、執法畫像、數據共享全流程閉環管理，讓執法監督更高效、更規范。如今，通過“AI案審通”系統，可自動提取案卷中的當事人信息、違法事實、證據材料等關鍵要素，智能校驗執法程序是否合規、法條適用是否準確，快速梳理證據鏈條是否完整、邏輯是否清晰，徹底改變了以往依賴人工的“大海撈針”式核查模式，轉變為系統智能研判的“精準制導”，推動案卷審核工作由經驗驅動向數據驅動、智能驅動轉型，讓執法審核更規范、更高效、更精準。

“AI案審通”系統首頁

系統自投入試用以來，一線執法與審核人員真切感受到了數字化轉型帶來的實效改變，切實體會到科技賦能的強大力量。該系統內置1000余條評審規則，可將原本2.5小時的文書編制時間壓縮至10分鐘以內，3天的審核周期縮短至半天，不僅大幅壓縮了案卷審核周期，更有效降低了人工差錯率，同時通過精準裁量測算，破解了“同案不同罰”等執法痛點。

目前，系統已實現黃岡全市11家基層單位全覆蓋，通過多輪試點優化，廣泛收集基層反饋持續完善功能，切實將辦案人員從煩瑣重復事務中解放出來，得以將更多精力投入到案件深度研判、執法合規指導、基層監管服務等更具價值的核心工作中，實現了“減負提質”與規范執法的雙向提升，進一步提升了黃岡煙草執法規范化水平和辦案質量，得到了一線工作人員的廣泛認可。

在推廣應用布局上，黃岡煙草充分借鑒“133工程”推進過程中形成的頂層統籌、基層實踐、典型引領、全面覆蓋的成熟經驗，提前謀劃、科學部署，為“AI案審通”在全省煙草系統落地應用做好充分鋪墊。

同時，系統總結“AI案審通”項目建設的經驗做法，將其中的可行路徑、成熟方法遷移運用至煙草監管、客戶服務、內部管理等更多業務領域，不斷深化信息技術與執法業務、日常工作的深度融合，穩步提升智慧監管能力與規范化執法水平，以務實的數字化實踐筑牢法治煙草、智慧煙草建設根基，為煙草行業高質量發展注入持久科技動能，助力行業治理體系和治理能力現代化水平持續提升。

黃岡煙草將立足監管本職、堅守創新導向，結合全省各地市煙草執法辦案特點與業務差異，分類開展場景化試點運行，組織專業團隊全程跟進試點工作，全面收集一線試用反饋意見，建立問題整改臺賬，實行銷號管理，持續優化“AI案審通”系統功能與適配性，確保技術成果真正貼合湖北煙草執法工作實際、滿足一線工作需求。(文/圖 萬玲莉)