王喆：串珠成鏈深化京津冀科創協作

日前落幕的2026中關村論壇年會，以“科技創新與產業創新深度融合”為主題，釋放出協同創新提速的鮮明信號。開幕式上，由國家部委及中央單位協同推出40項支持政策，涵蓋戰略科技力量布局、科技產業融合等六方面。其中，科技部將出臺“一攬子”政策措施，支持三地培育人工智能、生物醫藥、商業航天、氫能等世界級產業集群。京津冀圍繞“一平臺兩廊三支點”協同創新網絡達成多項合作。

近年來，北京（京津冀）國際科創中心建設成效顯著。北京全社會研發投入強度保持在6%以上，高被引科學家數量居全球城市首位，培育形成3個萬億級產業集群。京津冀共建中關村園區，入駐企業超9800家；共同繪制6條重點產業鏈圖譜，合力打造7個國家級先進制造業集群。協同創新正成為區域高質量發展的強大引擎。

客觀審視，對標世界一流國際科創中心，京津冀協同創新仍有明顯短板。創新要素跨區域流動存在壁壘，政策互認、資源共享尚未形成合力；創新鏈條銜接不暢。人形機器人產業面臨高端零部件配套不足、應用場景碎片化等制約。同時，復合型技術經理人短缺與基礎研究“耐心資本”不足，制約了科技成果就地產業化。下一步，需緊扣“科技創新與產業創新深度融合”主線，錨定世界級科技創新策源地目標，串珠成鏈，深化區域協同、央地聯動、制度創新，發揮市場決定性作用和政府引導作用，加快形成創新能級躍升、要素高效流通、產業優勢互補的創新格局。

一是構建“核心引領、梯次聯動”的區域創新共同體。以“一平臺兩廊三支點”為骨架，打造京津雄創新三角，強化三地空間協同與功能聯動。突出北京原始創新策源功能，依托國家實驗室、綜合性國家科學中心布局前沿平臺與重大設施。推動京津、京雄兩條新質生產力走廊協同發展，支持濱海新區、雄安新區、石家莊等支點城市差異化布局成果轉化與產業化基地，形成“研發在核心、轉化在節點、配套在周邊”的產業分工格局，共建產業基金、共享應用場景。

二是打造“央地協同、鏈群融合”的產業創新生態。發揮央企、國家實驗室、高水平研究型大學等戰略科技力量作用，建立研發成果與場景應用對接機制，推動重大科技成果優先在津冀落地。深化“AI+”行動，以北京人工智能資源賦能津冀傳統產業轉型升級。圍繞集成電路、生物醫藥、商業航天、氫能等重點領域，突破技術卡點，壯大戰略性新興產業集群。依托京津冀國家技術創新中心，實施顛覆性技術專項，培育硬科技企業，推動創新鏈產業鏈在區域層面深度融合。

三是健全“要素暢通、制度接軌”的創新治理體系。在教育科技人才一體發展、科技金融、開放環境建設等方面大膽探索，深化人才評價與科研管理改革，聚焦關鍵環節，強化資源要素保障。發揮京津冀創業投資引導基金等國家基金作用，撬動社會資本，加大科技金融產品供給，提升北京證券交易所服務質效。推動三地政策互認、資源共享、平臺共建、項目共研，在數據跨境流動、科研經費使用、人才資質互認等領域率先突破，營造具有全球競爭力的開放創新生態。

（本文來源：經濟日報 作者：國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究員 王喆）