全國首個跨區域低空標準發布，珠西四市2030年覆蓋四大領域

文/紙不語

近日，珠江口西岸都市圈（下稱“珠西都市圈”）第一次聯席會議在珠海召開。會上，珠海、中山、江門、陽江四市聯合發布《珠江口西岸都市圈低空經濟標準體系建設指南（2026年版）》（下稱《指南》）。

該《指南》為全國首個跨區域低空經濟標準體系文件，計劃到2030年實現基礎通用、低空航空器、低空飛行保障、場景應用四大領域標準全覆蓋。四市將建立跨區域標準化工作組，統籌標準制定與實施監督，推動空域資源、機場設施和數據信息跨市共享，探索與港澳跨境飛行服務規則銜接，形成“政府引導、市場主導、灣區聯動”的標準化工作格局，為區域低空經濟協同發展提供制度支撐。

《珠江口西岸都市圈低空經濟標準體系建設指南（2026年版）》是全國首個跨區域低空經濟標準體系文件。圖源：南方Plus

構建四維融合體系，300項標準支撐發展

2026年2月，國家市場監管總局聯合中央空管辦等十部門發布《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》，提出到2027年基本建立低空經濟標準體系，2030年相關標準數量超過300項。

該國家級指南圍繞低空航空器、基礎設施、空中交通管理、安全監管和應用場景五大領域，構建技術標準與管理規范融合、國內標準與國際規則融合、強制性與推薦性標準融合、基礎與場景標準融合的“四維融合”供給體系，強化全生命周期管理，形成央地協同、產學研聯動的標準化創新生態，為產業安全健康發展提供支撐。

中國標準化研究院無人機標準化研究所副研究員萬福軍表示，構建統一協同的標準體系是推動低空經濟規模化發展的關鍵。目前我國低空經濟已形成全鏈條生態，但新技術、新產品、新場景缺乏統一標準，產業鏈協同效率不高，基礎設施建設缺少規范指引，應用場景與安全風險防控的標準供給不足，制約了產業規模化、規范化發展，亟須建立健全統一協同的標準體系。

預計到2030年，四市將實現基礎通用、低空航空器、低空飛行保障、場景應用四大領域標準基本全覆蓋。圖源：新基建投融圈

珠西都市圈《指南》的制定遵循四大原則：安全為基、多方協同、突出特色、開放對接。安全方面將安全理念貫穿標準建設全過程，以標準化手段守住飛行安全、公共安全和生態安全底線；協同方面推動各類標準協同發展，鼓勵重點企業牽頭聯合產業鏈上下游制定標準，促進空域資源、機場設施和數據信息跨市共享；開放方面推進與國際及大灣區其他城市標準體系銜接，探索與港澳跨境飛行服務規則統一，構建對接港澳、輻射西岸的標準合作典范。

珠海市市場監管局標準化科負責人曾豪其指出，珠西都市圈標準體系計劃到2030年實現基礎通用、低空航空器、低空飛行保障、場景應用四大領域標準全覆蓋，滿足安全運營、跨市聯動及對接港澳的發展需求。

四市將建立跨區域標準化工作組，統籌標準制定與實施監督，探索與港澳跨境飛行服務規則銜接，形成“政府引導、市場主導、灣區聯動”的標準化工作格局。這種跨市協同機制將有效打破行政壁壘，提升資源配置效率，為區域一體化發展提供強大動力。

標準化體系的建設不僅能夠解決當前產業發展的痛點問題，更能為未來規模化應用奠定堅實基礎。通過制定統一的技術規范和服務標準，可以有效降低企業跨區域運營成本，避免標準不一致帶來的重復建設和資源浪費。

同時，標準化還能提升行業準入門檻，促進優勝劣汰，引導產業向高質量發展方向邁進。對于珠西都市圈而言，率先在跨區域標準體系建設上取得突破，有助于搶占低空經濟制高點，在全國范圍內形成示范效應。

四市差異化布局，各展產業優勢

珠西都市圈四市基于各自產業稟賦實施差異化標準布局：珠海重點發展飛行服務標準，中山強化產業配套標準建設，江門側重物流樞紐標準制定，陽江突出海島旅游標準研發。《指南》針對低空運營、城市管理、物流運輸、文旅觀光等應用場景，推動區域低空經濟一體化發展。

珠海在低空經濟領域具備先發優勢，已建成低空飛行器飛行測試驗證基地，上線全國首套低空空域協調及運營服務平臺，開通全球首條eVTOL跨海跨城航線和全國首條海島無人機公共物流航線。目前珠海全市擁有2個A1類通用機場、3個備案通用機場及11個起降點，組建市級低空服務運營指揮中心，實現低空飛行“一網規劃、一網審批、一網監測”。其主導制定的《無人駕駛航空器海島快件運輸服務指南》地方標準，將為跨區域物流提供規范指引。

江門恩平大力發展低空旅游。圖源：江門日報

中山形成涵蓋電機、模具、芯片開發的配套企業集群。中山市阜沙鎮依托“區位+空域+制造”三重優勢，規劃“低空生產制造產業園＋低空產業基地”兩大功能區，已進駐大型載人飛行汽車、輕型運動類eVTOL、工業載重無人機、多旋翼教培無人機和航空運動類飛行器等14個低空項目，涵蓋90%以上低空飛行器種類。該鎮可用空域面積超75平方公里，凈空條件優越，能滿足絕大部分低空應用場景需求。

江門制定低空物流發展規劃推動“無人機+戶外”即時配送，在主要商圈建設配送節點，打造低空新零售場景。根據《江門市低空經濟發展規劃（2025-2030年）》，江門將發展末端物流運輸，開展低空“最后一公里”配送到家服務，滿足更多樣化的物流服務需求，與即時配送結合，推動無人機和機柜的共享共用。

江門市擁有豐富的土地資源和完善的交通網絡，特別是在中陽高速公路主軸和國道G325沿線，為低空物流樞紐和制造業基地建設提供了優越條件。到2030年，全市低空經濟規模預計達到40億元，成為珠西低空綜合樞紐城市。

陽江依托海陵島航空飛行營地開展高空跳傘等旅游項目，年服務1400人次，飛行時長約240小時。陽江市將低空經濟納入“4+4+X”現代化產業體系，以陽東區合山機場片區和海陵試驗區為“重頭戲”，擁有2500平方公里可用空域，機場管制高度為3900米以下的報告空域，全年可飛超300天。

相比空域緊張的珠三角地區城市，陽江空域限制少、環境更寬松，具備陸海雙場景，適合各類飛行器適航測試與審定，同時涵蓋低空文旅、物流、巡檢、救援、海上風電和海洋牧場運維、海上衛星發射掃海警戒等多元領域。

十大應用場景，對接港澳規則

在場景應用子體系中，《指南》規劃了海洋應用、跨海運輸、跨境物流、文旅應用等十大領域，推動“低空+”賦能實體經濟。

在海洋領域，重點制定海洋巡查、海洋牧場、海島測繪等標準，無人機將成為“守護蔚藍”的高效工具；跨境物流領域聚焦跨境管理、飛行安全標準，探索與港澳跨境飛行服務規則統一；文旅領域則推動載人觀光安全運行標準，讓“空中看灣區”成為消費新常態。

珠海已在場景應用上取得突破。全國首條海島低空公共物流航線實現唐家港至桂山島半小時配送；大灣區首條超長無人機物流航線完成珠海至廣州82.9公里運輸，較陸運節省60%時間；大灣區首條超長距離跨海低空物流干線（陽江海陵島—珠海海泉灣）完成驗證飛行，150公里跨海運輸實現鮮活海產品時效與存活率的雙重提升。珠海界涌至深圳航線于2024年10月開通，2024年累計飛行超1600架次，承運快件超1.2萬件，2025年以來進入常態化運營，月均飛行約150架次。

珠西都市圈四市基于各自產業稟賦實施差異化標準布局。圖源：南方Plus

這些實踐將通過《指南》標準化后向整個珠西都市圈復制。中山正探索“低空+智能制造”，江門推進“低空+數智供應鏈”，陽江發展“低空+海島旅游”，形成各具特色的應用場景矩陣。

在文旅領域，目前已開通交通文旅航線近20條。南航通航常態化運營九洲機場至東澳島、外伶仃島、擔桿島、桂山島、萬山島、中山三角機場直升機航線。廣東客龍通航常態化運營日月貝海韻城空中直升機等載人觀光游覽航線，服務旅客超過4萬人次，最高峰單日可飛行80個架次。

開放對接是《指南》的另一亮點，其明確提出推進與國際、國家及大灣區城市標準體系有機銜接，深化國際標準化合作，探索提出創新國際標準提案。珠海已開展港珠澳無人機跨境融合飛行測試，使用低空空中交通管理與服務系統實現三方協同管理。

有媒體指出，隨著標準體系與港澳銜接，珠西都市圈有望成為內地與港澳低空規則對接的“壓力測試區”，為國家低空經濟標準輸出提供“廣東經驗”。

[引用]

①　“珠中江陽”四市聯合發布全國首個跨區域低空經濟標準體系建設指南 打造全國低空經濟一體化發展標桿.珠海市市場監督管理局.2026-04-01.

②　聯合發布全國首個跨區域低空經濟標準體系建設指南 珠海、中山、江門、陽江攜手“起飛”.江門市人民政府.2026-03-31.

③　珠西都市圈，向低空突圍.南方日報.2026-04-02.

④　四座城市“編隊”起飛，全國首個跨區域標準出爐.21世紀經濟報道.2026-04-02.

⑤　十部門發文推動低空經濟標準體系建設.中國政府網.2026-02-02.

⑥　多項低空強制性國標將施行.中國經濟網.2026-01-28.

⑦　廣東省支持低空經濟高質量發展若干措施.廣東省人民政府.2025-10-01.

⑧　全國首個!珠西都市圈向低空“突圍”.南方+客戶端.2026-04-01.