提出8個重點任務！教育部部署開展中小學陽光招生專項行動，附詳解

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近日，教育部辦公廳印發通知，對開展中小學陽光招生專項行動（2026年）作出部署。一起來看↓↓↓

《通知》明確了專項行動的工作目標。通過專項行動，進一步鞏固義務教育陽光招生專項行動成果，將覆蓋范圍拓展至中小學校，全面落實義務教育免試就近入學、普通高中屬地招生和“公民同招”等政策，進一步完善義務教育均衡編班制度，從嚴規范中小學特定類型招生，不斷健全公平公開、規范透明、監管有力的長效機制，切實保障教育公平，提高人民群眾的教育滿意度。

《通知》提出了專項行動的八項重點任務。強化資源前瞻布局。建好學齡人口預測數據庫。定期以縣域為單位開展校舍資產、教師配備、裝備配置等基本辦學條件摸排，精準分析研判各學段各年度基礎教育學位余缺狀況，進行學位預測預警。積極適應學齡人口變化，妥善處理好學區劃分調整、學校布局調整等。嚴禁各類違規招生。中小學嚴禁違規提前招生、超計劃招生、跨區域招生，嚴禁通過“意向登記”“預錄取協議”“保底錄取協議”“分班保證協議”等名義變相提前招生，嚴禁在招生環節收取所謂的“擇校費”“意向金”，嚴禁將招生錄取與“捐資助學”“教育基金”等各類贊助掛鉤。嚴格規范特定類型招生。全面實行特定類型招生省級審核備案制度。嚴禁任何地方、任何學校未經省級批準，在義務教育階段以創新人才早期培養項目名義開展特殊招生。青少年足球人才培養改革試點需嚴格控制在試點范圍內開展。開展小語種特色培養項目的學校要合理確定招生范圍和計劃，在小升初過程中不得開展或變相開展文化科目測試。全面推進義務教育均衡編班。義務教育學校嚴禁設立或變相設立重點班、實驗班、快慢班。推進師資均衡配置、學生隨機分班，全面實施均衡編班。學校編班方案、過程及結果應向社會公開。編班結果一經公示確定，不得擅自變更。保障重點群體公平入學。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策。人口集中流入地區要持續加大公辦學校學位供給和招生計劃，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。因地制宜制定多孩子女義務教育“長幼隨學”具體實施辦法。加強招生入學信息公開。各省要指導市、縣加快建立招生入學信息集中發布機制。義務教育階段學校招生要明確劃片范圍、報名條件、招生計劃、錄取規則。深化“教育入學一件事”。加快推進戶籍、房產、居住證、社保、學籍等入學相關信息的互通共享。制訂“教育入學一件事”辦事指引清單，線上業務辦理實現報名、審核、錄取等“一網通辦”。線下業務辦理簡化表格填寫和證明材料提交，實現“只進一門”。鼓勵有條件的地方探索利用數字化手段提供政策解答、報名指引等智能咨詢服務。加強風險防范工作。各級教育行政部門要建立健全風險排查機制。前置排查學校辦學情況，提前制定應急預案。加強廉政風險防控。

《通知》強調了四點工作要求。加強組織領導。各級教育行政部門要加強工作部署，將專項行動各項要求落實到本年度招生政策中。省級教育行政部門負責統籌規劃，壓實地方主體責任。各地要明確細化工作要求，形成嚴抓嚴管的態勢。接受社會監督。教育部于4—9月在中國教育督導微信公眾平臺設立“中小學違規招生問題”專欄，各級教育行政部門要暢通舉報投訴受理渠道，縣級教育行政部門須設立專門的招生入學熱線并向社會主動公開。對群眾反映的問題要建立臺賬、逐一認真核查處置，確保事事有回應、件件有落實。加強違規查處。教育行政部門要會同紀檢監察部門加強全過程監管。對群眾關注度高、輿情較多的熱點學校要加強現場指導。對招生問題頻發、情節嚴重、社會反映強烈的地區和學校，嚴肅追究相關行政部門及學校負責人責任。積極宣傳引導。各地教育行政部門要通過多種渠道和方式，加強招生政策宣傳解讀，讓社會和家長廣泛知曉。對不實招生信息要主動發聲、及時辟謠、釋疑解惑。對于泛化炒作“教育內卷”“中考狀元”“盲盒率”、升學率等話題，以及攻擊抹黑教育政策、教育公平的行為，要及時管控處置。

教育部辦公廳關于開展中小學陽光招生專項行動（2026年）的通知

教基廳函〔2026〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為持續提升中小學招生入學工作的規范化與科學化水平，切實維護教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權利，在鞏固義務教育陽光招生專項行動成果的基礎上，教育部決定開展中小學陽光招生專項行動（2026年）（以下簡稱專項行動）。現將有關工作要求通知如下。

一、工作目標

鞏固專項行動成果，拓寬專項行動覆蓋范圍，全面落實義務教育免試就近入學、普通高中屬地招生和“公民同招”等政策，進一步完善義務教育均衡編班制度，從嚴規范中小學特定類型招生，不斷健全公平公開、規范透明、監管有力的長效機制，切實保障教育公平，提高人民群眾的教育滿意度。

二、重點任務

（一）強化資源前瞻布局。各地要統籌考慮人口出生率、城鎮化率、人口流動、產業布局、戶籍制度改革等因素，建好學齡人口預測數據庫。定期以縣域為單位開展校舍資產、教師配備、裝備配置等基本辦學條件摸排，精準分析研判各學段各年度基礎教育學位余缺狀況，進行學位預測預警。積極適應學齡人口變化，妥善處理好學校片區劃分調整、學校布局調整等，科學全面評估，廣泛征求意見，提前向社會公布，做好政策解讀和宣傳。

（二）嚴禁各類違規招生。義務教育學校全面實施免試就近入學，嚴禁以面試、評測、接收簡歷等方式選拔學生。普通高中學校全面落實屬地招生要求，嚴格實行“公民同招”政策，嚴禁部屬高校附中、省屬高中、設區的城市高中違規面向縣域掐尖招生，嚴格規范各類加分項目和分值。認真落實優質普通高中招生指標合理分配到區域內薄弱初中的政策，嚴禁以指標到校名義跨區域掐尖招生。嚴格落實《中小學生學籍管理辦法》，嚴禁人籍分離、空掛學籍。中小學嚴禁違規提前招生、超計劃招生、跨區域招生，嚴禁通過“意向登記”“預錄取協議”“保底錄取協議”“分班保證協議”等名義變相提前招生，嚴禁在招生環節收取所謂的“擇校費”“意向金”，嚴禁將招生錄取與“捐資助學”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

（三）嚴格規范特定類型招生。各地教育行政部門要加強對中小學各類人才培養改革試點、實驗項目及特長招生的統籌管理，全面實行特定類型招生省級審核備案制度，從嚴從緊控制招生學校數量、計劃規模及招生范圍。經審核準予開展的項目，必須提前向社會公示報名條件、招生流程、考察方式及培養方案。錄取結束后，須按規定在相應范圍內公示名單。嚴禁任何地方、任何學校未經省級批準，在義務教育階段以創新人才早期培養項目名義開展特殊招生。青少年足球人才培養改革試點需嚴格控制在試點范圍內開展，嚴禁隨意擴大實施范圍及各種搭便車行為。開展小語種特色培養項目的學校要合理確定招生范圍和計劃，在小升初過程中不得開展或變相開展文化科目測試，小學階段不得開展此類招生。

（四）全面推進義務教育均衡編班。義務教育學校應嚴格落實義務教育法要求，嚴禁設立或變相設立重點班、實驗班、快慢班。推進師資均衡配置、學生隨機分班，全面實施均衡編班。學校編班方案、過程及結果應向家長公開，主動接受監督，確保程序公開透明。編班結果一經公示確定，不得擅自變更。

（五）保障重點群體公平入學。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，進一步清理簡化證明材料，有條件的地區要實現義務教育階段隨遷子女僅憑居住證入學，取消附加或限制條件。人口集中流入地區要持續加大公辦學校學位供給和招生計劃，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。服務農業轉移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件。完善控輟保學動態監測排查機制，重點關注留守兒童、殘疾兒童、孤兒、事實無人撫養兒童、家庭經濟困難學生等群體，有針對性地加強入學保障和教育關愛。依法依規落實烈士子女、現役軍人子女等教育優待政策，全面實行軍人子女教育優待資格證明信制度。因地制宜制定多孩子女義務教育“長幼隨學”具體實施辦法。

（六）加強招生入學信息公開。各省級教育行政部門要指導市、縣加快建立招生入學信息集中發布機制，公開區域內中小學招生政策，公布官方咨詢電話。義務教育階段學校招生要明確劃片范圍、報名條件、招生計劃、錄取規則。

（七）深化“教育入學一件事”。各地依托政務數據共享平臺，加快推進戶籍、房產、居住證、社保、學籍等入學相關信息的互通共享，減少家長填報信息的數量，縮短材料審核周期，提高信息的真實性和準確性。制訂“教育入學一件事”辦事指引清單，線上業務辦理實現報名、審核、錄取等“一網通辦”。線下業務辦理簡化表格填寫和證明材料提交，實現“只進一門”。鼓勵有條件的地方探索利用數字化手段提供政策解答、報名指引等智能咨詢服務。

（八）加強風險防范工作。各地教育行政部門要建立健全風險排查機制，聚焦報名、錄取、分班等關鍵環節，重點排查政策執行偏差、信息公開不足、網絡輿情隱患、突發安全事件等風險點，完善監督制約機制。前置排查學校辦學情況，提前制定應急預案，嚴防學校突然關停等產生的退費、師生安置等問題，做到早發現、早報告、早處置。加強廉潔風險防控，加強對重點崗位人員的教育監督，嚴防權力尋租、利益輸送等違紀違法行為。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地教育行政部門要加強工作部署，將專項行動各項要求落實到本年度招生政策中。省級教育行政部門負責統籌規劃，壓實地方主體責任。各地要明確細化工作要求，形成嚴抓嚴管的態勢。2026年10月底前，各省級教育行政部門須全面總結專項工作開展情況并報送總結材料。

（二）接受社會監督。教育部于2026年4—9月在中國教育督導微信公眾平臺設立“中小學違規招生問題”專欄。各地教育行政部門要暢通舉報投訴受理渠道。縣級教育行政部門須設立專門的招生入學熱線并向社會主動公開。對群眾反映的問題要建立臺賬、逐一認真核查處置，確保事事有回應、件件有落實。

（三）加強違規查處。教育行政部門要會同紀檢監察機關加強全過程監管，持續糾治中小學招生中影響教育公平問題及不正之風和腐敗問題，加大違規行為查處力度。對群眾關注度高、輿情較多的熱點學校要加強現場指導，發現問題立行立改。對招生問題頻發、情節嚴重、社會反映強烈的地區和學校，嚴肅追究相關行政部門及學校負責人責任。

（四）積極宣傳引導。各地教育行政部門要通過多種渠道和方式，加強招生政策宣傳解讀，讓社會和家長廣泛知曉，引導家長形成合理就學預期。對不實招生信息要主動發聲、及時辟謠、釋疑解惑。對于泛化炒作“教育內卷”“中考狀元”“盲盒率”、升學率等話題，以及攻擊抹黑教育政策、教育公平的行為，要及時管控處置，全力營造平穩和諧的輿論氛圍。

附件：省級舉報投訴受理渠道一覽表

教育部辦公廳

2026年4月1日

點擊圖片查看省級舉報投訴受理渠道一覽表↓↓↓

教育部基礎教育司負責人就相關問題回答了記者提問。

1

請簡要介紹下《通知》出臺的背景。

為全面推進教育公平，解決義務教育階段“掐尖招生”“暗箱操作”等違規招生問題，2024-2025年，教育部連續兩年部署開展義務教育陽光招生專項行動，全面規范義務教育招生入學工作。兩年來，專項行動取得了積極成效，但部分地方、部分學校在學區劃片調整、特定類型招生、均衡分班等關鍵環節還存在不足之處，政策執行的“最后一公里”仍需強化，必須進一步強化規范治理、健全常態化機制。

2026年是“十五五”規劃實施的起步之年，也是教育強國建設三年行動計劃承上啟下關鍵之年，組織實施中小學陽光招生專項行動（2026年），對進一步健全公平入學長效機制，切實維護良好教育生態，推進我國基礎教育規范化、科學化、高質量發展具有十分重要的意義。

2

與前兩年相比，2026年專項行動有哪些新變化？

與前兩年相比，今年專項行動實現了三個重要轉變，體現了工作思路、工作目標的優化升級。

一是覆蓋范圍有新變化，從“義務教育”拓展到“普通高中”。前兩年專項行動主要聚焦義務教育階段，今年首次將普通高中招生全面納入專項行動，貫通義務教育與高中階段治理鏈條。如，《通知》明確要求“嚴禁部屬高校附中、省屬高中、設區的城市高中違規面向縣域掐尖招生”，與去年印發的《縣域普通高中振興行動計劃》形成政策合力，形成了覆蓋中小學全學段的陽光招生體系。

二是工作思路有新變化，從“行為規范”轉向“長效機制”。前兩年專項行動重在排查問題、叫停違規行為，今年更注重將規范行為轉化為長效機制，推動形成公平公開、規范透明、監管有力的常態化制度安排。《通知》將前兩年實踐證明有效的“省級審核備案制度”“招生入學熱線公開”“教育入學一件事”等做法固化為長效機制，有利于各地常態化長效化規范招生入學管理。

三是治理方式有新變化，從“單點行動”轉向“系統治理”。過去側重于對招生環節的規范，今年統籌推進資源前瞻布局、招生行為規范、均衡編班管理、風險防控保障，構建起覆蓋招生全流程、全要素的系統治理框架。《通知》在延續規范招生行為的基礎上，新增“強化資源前瞻布局”和“加強風險防范工作”兩大任務，要求各地建好學齡人口預測數據庫、定期摸排辦學條件，并前置排查學校關停風險、加強廉潔風險防控，形成了從資源保障到過程規范、再到監督問責的完整政策閉環。

3

2026年專項行動的重點任務有哪些？

本次專項行動提出八項重點任務。一是強化資源前瞻布局。建好學齡人口預測數據庫，精準分析研判各學段各年度基礎教育學位余缺狀況，進行學位預測預警。二是嚴禁各類違規招生。中小學嚴禁違規提前招生、超計劃招生、跨區域招生，嚴禁通過“意向登記”“預錄取協議”“保底錄取協議”“分班保證協議”等名義變相提前招生。三是嚴格規范特定類型招生。全面實行特定類型招生省級審核備案制度。嚴禁任何地方、任何學校未經省級批準，在義務教育階段以創新人才早期培養項目名義開展特殊招生。四是全面推進義務教育均衡編班。義務教育學校嚴禁設立或變相設立重點班、實驗班、快慢班。推進師資均衡配置、學生隨機分班，全面實施均衡編班。學校編班方案、過程及結果應向家長公開。五是保障重點群體公平入學。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策。人口集中流入地區要持續加大公辦學校學位供給和招生計劃。因地制宜制定多孩子女義務教育“長幼隨學”具體實施辦法。六是加強招生入學信息公開。各省要指導市、縣加快建立招生入學信息集中發布機制。義務教育階段學校招生要明確劃片范圍、報名條件、招生計劃、錄取規則。七是深化“教育入學一件事”。加快推進戶籍、房產、居住證、社保、學籍等入學相關信息的互通共享。制訂“教育入學一件事”辦事指引清單，線上業務辦理實現報名、審核、錄取等“一網通辦”。線下業務辦理簡化表格填寫和證明材料提交，實現“只進一門”。八是加強風險防范工作。各級教育行政部門要建立健全風險排查機制。前置排查學校辦學情況，提前制定應急預案。加強廉政風險防控。

4

普通高中招生工作首次納入專項行動，《通知》對此提出了哪些具體規范？

普通高中招生是今年專項行動的重點拓展領域。針對群眾反映強烈的跨區域掐尖、提前鎖定生源等問題，《通知》從三個方面作出系統規范：

一是嚴格屬地招生。明確要求部屬高校附中、省屬高中、設區的城市高中，一律不得違規面向縣域掐尖招生，切實保障縣域普通高中發展空間。這一要求與去年印發的《縣域普通高中振興行動計劃》形成政策合力，共同遏制搶挖優質生源而造成的“惡性競爭”。

二是規范指標到校。認真落實優質普通高中招生指標合理分配到區域內薄弱初中的政策，嚴禁以指標到校名義變相跨區域搶生源，確保政策紅利精準惠及薄弱學校。

三是嚴查違規手段。針對部分學校通過“意向登記”“預錄取協議”“保底錄取協議”等方式變相提前招生的新動向，《通知》首次明確將此類行為列入禁止清單，嚴禁在招生環節收取所謂的“擇校費”“意向金”，嚴禁將招生錄取與“捐資助學”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

5

《通知》提出哪些舉措來推進均衡編班？

《義務教育法》明確提出，學校不得分設重點班和非重點班。均衡編班是法定要求，是保障教育起點公平的重要環節，也是消除家長“入學焦慮”的關鍵所在。今年我們明確提出，義務教育學校要全面實施均衡編班，推進師資均衡配置、學生隨機分班，并重點落實“三個公開”：

一是方案公開。學校編班方案必須提前向家長公布，明確分班原則、程序和師資配備情況，讓家長心中有數。

二是過程公開。鼓勵邀請家長代表、責任督學等現場監督分班過程，有條件的地方可采取電腦隨機派位方式，確保分班程序透明規范。

三是結果公開。編班結果一經確定，第一時間向家長公示，并保持相對穩定，不得擅自變更。

這“三個公開”的核心，就是讓分班在陽光下運行，讓每一位家長都能清楚看到分班是公平、公正的。我們將加大督導檢查力度，對以“實驗班”“特色班”等名義變相設立重點班的，一律嚴肅查處。

6

如何確保《通知》各項要求落到實處？在監督問責方面有哪些具體安排？

政策的關鍵在于落實。為確保《通知》各項要求落地見效，我們將在監督問責上持續加力，構建“教育+紀檢監察”協同發力、全過程監管的機制。

一是暢通監督渠道。 教育部將繼續在中國教育督導微信公眾平臺設立“中小學違規招生問題”專欄，各地縣級教育行政部門必須公開招生熱線，對群眾反映的問題建立臺賬、逐項核查、限期反饋，做到“事事有回應、件件有落實”。

二是強化風險防控。要求各地聚焦報名、錄取、分班等關鍵環節，提前排查政策執行偏差、信息公開不足、網絡輿情隱患等風險點，制定應急預案，把問題化解在萌芽狀態。

三是嚴肅追責問責。 對招生問題頻發、情節嚴重、社會反映強烈的地區和學校，不僅要嚴肅追究學校負責人責任，還要追究相關教育行政部門的責任。對招生錄取中的權力尋租、利益輸送等違紀違法行為，一經查實，堅決移送紀檢監察機關處理，絕不姑息。

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2026年專項行動將對中小學招生生態產生怎樣的深遠影響？

2026年專項行動是在前兩年基礎上的再深化、再升級，其積極意義、深遠影響主要體現在三個方面：

一是推動形成更加公平教育生態。通過貫通義務教育與普通高中治理，系統規范各類招生行為，讓“擇校熱”進一步降溫，讓教育公平惠及更多家庭更多孩子。

二是正確引導學校回歸育人本位。嚴禁“掐尖招生”和違規分班，減輕了學校之間生源競爭的焦慮，讓學校把更多精力投入到提升教育教學質量、促進學生全面發展上來。

三是著力構建常態化治理機制。通過省級審核、信息公開、數字賦能、風險防控等制度設計，陽光招生將從“專項行動”走向“常態治理”，為建設高質量基礎教育體系和服務教育強國建設奠定良好堅實基礎。

我們堅信，在各地各部門的共同努力下，在社會各界的監督支持下，中小學招生工作一定能夠更加規范、透明、公平，切實辦好人民滿意的教育。

視頻 | 李宜濃 吳超

來源丨教育部政務新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）

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