市場(chǎng)監(jiān)管總局：著力防治重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

來(lái)源：上海證券報(bào)

市場(chǎng)監(jiān)管總局3月30日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和 國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉的通知》（下稱(chēng)“通知”）。通知提出：著力防治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；防治大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者拖欠中小企業(yè)賬款。通知還明確提出，推動(dòng)研究制定“禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例”。專(zhuān)家分析稱(chēng)，通知通過(guò)明確執(zhí)法重點(diǎn)、完善制度銜接、強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體劃定清晰的行為邊界，保障反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的貫徹實(shí)施。

在綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面，通知提出，綜合運(yùn)用各類(lèi)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施，著力防治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。精準(zhǔn)辨識(shí)和依法查處平臺(tái)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由，利用搜索排名、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、算法控制、限制流量、下架商品、增加費(fèi)用、拖欠賬期、中止交易、內(nèi)部懲戒等手段，或在補(bǔ)貼、優(yōu)惠、紅包、折扣、“滿(mǎn)減”“買(mǎi)贈(zèng)”、促銷(xiāo)等活動(dòng)中，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

“通知點(diǎn)名的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)，易出現(xiàn)低價(jià)傾銷(xiāo)、流量劫持、濫用平臺(tái)規(guī)則等惡性競(jìng)爭(zhēng)，既損害了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，也擾亂了市場(chǎng)秩序。通知明確界定違法情形、壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任、強(qiáng)調(diào)綜合判定，為執(zhí)法提供清晰指引，避免‘一刀切’，兼顧規(guī)范與發(fā)展。”國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)上海證券報(bào)記者表示。

通知還要求，防治大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者拖欠中小企業(yè)賬款。構(gòu)建多維度治理大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者拖欠中小企業(yè)賬款的協(xié)同機(jī)制。要結(jié)合交易方在行業(yè)中的地位、交易習(xí)慣、對(duì)中小企業(yè)及整體市場(chǎng)秩序的影響等多方面因素，對(duì)大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者是否具有優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行綜合判斷。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通知明確，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效規(guī)制利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。通知還提出推動(dòng)研究制定“禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例”。

“網(wǎng)絡(luò)空間中流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容、虛假交易等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為頻發(fā)，亟需專(zhuān)門(mén)條例來(lái)細(xì)化規(guī)則、明確邊界。此次部署，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)治理從分散監(jiān)管邁向系統(tǒng)規(guī)制的新階段。”朱克力分析稱(chēng)。

通知還就加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)、探索反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)域外執(zhí)法等提出要求。通知提到：完善商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則體系，因地制宜探索出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)法規(guī)和管理規(guī)范；對(duì)在境外實(shí)施的虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擾亂境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害境內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，堅(jiān)決予以打擊，保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，維護(hù)我國(guó)國(guó)家和企業(yè)利益。

“通知的核心在于將法律條文轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的監(jiān)管行動(dòng)，打通‘立法—執(zhí)法—落地’全鏈條，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。”朱克力表示。