垃圾袋瘋搶、全民節(jié)能…韓國做了“最壞打算”

【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

“我們懇請民眾配合節(jié)約用電、減少用電。”在針對中東危機(jī)召開的最新一次政府緊急經(jīng)濟(jì)應(yīng)對會議上，韓國總統(tǒng)李在明直接發(fā)出了請求。

據(jù)韓聯(lián)社、彭博社等媒體26日報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四，受中東戰(zhàn)事持續(xù)、全球化能源市場動蕩影響，李在明在會上公開呼吁全國民眾配合開展節(jié)能行動，同時(shí)承諾不會調(diào)整現(xiàn)行電價(jià)。

“政府將盡可能維持現(xiàn)行電價(jià)不變，”他還說，“電力領(lǐng)域由韓國電力公社（KEPCO）壟斷供應(yīng)，在這一體系下，政府負(fù)有全部責(zé)任。”

MBC視頻截圖

據(jù)介紹，由政府部分控股的韓國電力公社是韓國最大的電力公司，幾乎壟斷了全國輸電、配電以及電力零售業(yè)務(wù)，承擔(dān)著韓國約70%的電力供應(yīng)。

多年來，這家電力巨頭一直深陷債務(wù)危機(jī)。盡管燃料采購成本大幅攀升，為穩(wěn)定國內(nèi)通脹，它仍長期以低于成本的價(jià)格供電，沒有上調(diào)電價(jià)。

綜合《朝鮮日報(bào)》報(bào)道，李在明在會上透露，目前韓國電力公社的債務(wù)規(guī)模已高達(dá)約200萬億韓元。他表示，若繼續(xù)維持現(xiàn)有電價(jià)，很可能引發(fā)電力消耗過剩，進(jìn)而加重韓國電力公社的財(cái)政負(fù)擔(dān)，讓虧損狀況進(jìn)一步惡化，因此懇請民眾節(jié)約用電。

“這不僅會造成政府財(cái)政損失，還可能導(dǎo)致能源過度消耗，或是讓民眾喪失節(jié)能意識，”李在明說，“面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，我懇請民眾考慮到這一點(diǎn)，積極參與到節(jié)能行動中來，尤其是在減少用電量方面。”

為了應(yīng)對國際油價(jià)劇烈波動，韓國政府還將于27日推行新一輪燃油價(jià)格上限措施。李在明對此表示，“懇請各加油站積極配合，依照油價(jià)上限制度的設(shè)立初衷，合理定價(jià)。”

他還強(qiáng)調(diào)：“利用國家危機(jī)，通過串通和囤積等手段牟取不正當(dāng)利益的行為是絕不容忍的，政府將繼續(xù)秉持零容忍原則，予以嚴(yán)厲打擊。”

會上，李在明還多次督促各界落實(shí)節(jié)能舉措，比如對公務(wù)車輛實(shí)行尾號限行，倡導(dǎo)民眾優(yōu)先選擇公共交通工具出行。

對于已持續(xù)近一個(gè)月的中東戰(zhàn)事，李在明坦言，當(dāng)前局勢后續(xù)走向難以預(yù)判。

“國際能源署（IEA）評估認(rèn)為，本次危機(jī)的嚴(yán)重程度，堪比上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)與2022年俄烏沖突沖擊的疊加效應(yīng)，”他說道，“在全球供應(yīng)鏈遠(yuǎn)比過去更為復(fù)雜交織的背景下，幾乎無法精準(zhǔn)判定風(fēng)險(xiǎn)具體所在及其影響擴(kuò)散范圍。”

“韓國民眾瘋搶垃圾袋”

韓國能源對外依存度極高。據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會數(shù)據(jù)，該國約70%的石油、20%的液化天然氣來自中東地區(qū)。自美國和以色列2月底對伊朗發(fā)起軍事打擊后，霍爾木茲海峽航運(yùn)持續(xù)受阻，韓國能源供應(yīng)也隨之面臨巨大壓力。

受此影響，韓國市場對原油加工產(chǎn)物石腦油的供應(yīng)擔(dān)憂加劇，甚至一度引發(fā)了垃圾袋搶購風(fēng)潮。

在韓國，居民必須使用由地方政府發(fā)放，或在超市、便利店購買的專用垃圾袋處理生活垃圾。據(jù)《日經(jīng)亞洲》報(bào)道，韓國氣候能源環(huán)境部已于周三發(fā)表緊急聲明，呼吁民眾保持冷靜，表示目前全國各地方政府持有的垃圾袋庫存，平均可使用三個(gè)多月。

環(huán)境部稱，“部分地方政府可能會按人數(shù)限制垃圾袋購買數(shù)量，但這是一種預(yù)防措施，旨在防止因?qū)χ袞|戰(zhàn)爭的焦慮而出現(xiàn)恐慌性囤積，與供應(yīng)穩(wěn)定無關(guān)。”

同日，總統(tǒng)公關(guān)首席秘書在接受采訪時(shí)表示，總統(tǒng)已指示相關(guān)部門研究使用再生材料生產(chǎn)垃圾袋的方案，并強(qiáng)調(diào)“目前出現(xiàn)‘垃圾袋短缺’的可能性極小”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日，韓國安山，因美以與伊朗沖突導(dǎo)致聚乙烯供應(yīng)不穩(wěn)，一臺塑料薄膜生產(chǎn)設(shè)備停機(jī)。東方IC

綜合韓國媒體報(bào)道，韓國政府已于25日轉(zhuǎn)入“應(yīng)急模式”，應(yīng)對中東局勢可能導(dǎo)致的能源危機(jī)長期化問題。總統(tǒng)府青瓦臺與總理辦公室將分別組建緊急工作團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)對措施。

當(dāng)天，在中央政府首爾辦公樓舉行記者會的韓國國務(wù)總理金民錫坦言，為應(yīng)對中東緊張局勢長期持續(xù)等“最壞情況”，韓國政府應(yīng)采取防患于未然的應(yīng)對體系。

為此，青瓦臺將新設(shè)“緊急經(jīng)濟(jì)狀況室”，負(fù)責(zé)確定政策方向；總理辦公室則成立“緊急經(jīng)濟(jì)本部”，牽頭開展跨部門協(xié)調(diào)工作。

金民錫同時(shí)呼吁盡快通過追加預(yù)算案，強(qiáng)調(diào)此舉“并非選擇，而是必要之舉”，旨在保護(hù)韓國經(jīng)濟(jì)免受外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

根據(jù)政府與執(zhí)政黨上周日達(dá)成的共識，韓國將編制約25萬億韓元的追加預(yù)算，通過財(cái)政政策緩沖能源價(jià)格上漲帶來的沖擊，同時(shí)穩(wěn)定供應(yīng)鏈。該預(yù)算將以稅收盈余作為資金來源，不新增國債，避免推高債券收益率。

韓國財(cái)政部長具潤哲周四宣布，政府計(jì)劃于下月盡快落地這項(xiàng)追加預(yù)算，以全面應(yīng)對此次危機(jī)，懇請國會積極配合。資金將重點(diǎn)用于幫扶受高能源價(jià)格影響的弱勢群體和農(nóng)村居民、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，以及支持能源成本負(fù)擔(dān)較重的中小企業(yè)。

具潤哲表示，預(yù)算資金將來自稅收盈余。首爾方面預(yù)計(jì)，在人工智能熱潮推動下，三星電子、SK海力士等大型科技企業(yè)盈利走高，企業(yè)所得稅收入將相應(yīng)增加。

韓國掀起全民節(jié)能行動：公務(wù)車輛限行、鼓勵(lì)使用公交……

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，油價(jià)上漲疊加韓元對美元持續(xù)走弱，給嚴(yán)重依賴能源密集型制造業(yè)的韓國經(jīng)濟(jì)帶來雙重打擊，“本周，韓國正式發(fā)起一場全民節(jié)能行動”。

韓國政府宣布，自25日起在公共機(jī)構(gòu)全面推行公務(wù)車輛“尾號限行制”。這也是韓國自2011年國際油價(jià)突破每桶100美元后，時(shí)隔15年再度在公共部門啟動該項(xiàng)措施。

韓國濟(jì)州道廳正門設(shè)置的車輛限行通知

除此之外，韓方還計(jì)劃推行錯(cuò)峰上下班制度，分散交通出行壓力；同時(shí)要求高耗能企業(yè)制定節(jié)能方案。對達(dá)標(biāo)企業(yè)，將在節(jié)能設(shè)施融資等方面給予優(yōu)先扶持。

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上，韓國政府將優(yōu)化電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，通過放寬部分煤電限制、加快核電機(jī)組重啟等方式，減少液化天然氣消耗。

與此同時(shí)，加快可再生能源與儲能設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)新增7吉瓦可再生能源裝機(jī)容量，并配套建設(shè)1.3吉瓦儲能系統(tǒng)。

韓國政府還發(fā)布了12項(xiàng)全民節(jié)能倡議，呼吁民眾縮短淋浴時(shí)長、短途出行選擇自行車、積極配合車輛限行、優(yōu)先乘坐公共交通、合理調(diào)控室內(nèi)溫度，盡量在白天為電動車及電子設(shè)備充電等。

為緩解民眾與企業(yè)的燃眉之急，韓國政府將燃油稅減免政策延長至5月底。本輪中東沖突爆發(fā)以來，3月第二周汽油價(jià)格已上漲12.4%，為此，汽油稅率減免幅度從7%擴(kuò)大至15%，柴油稅率減免力度進(jìn)一步提升至25%。

除了物價(jià)調(diào)控措施，韓國正全力保障能源供應(yīng)。一方面推進(jìn)原油進(jìn)口多元化，力爭從阿聯(lián)酋進(jìn)口至多2400萬桶原油，同時(shí)準(zhǔn)備在國際框架下協(xié)同釋放戰(zhàn)略石油儲備。

在液化天然氣供應(yīng)方面，韓國通過天然氣互換、現(xiàn)貨采購等方式，應(yīng)對卡塔爾供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)，其中包括與日本開展合作，并積極開拓替代供應(yīng)渠道，俄羅斯也有望成為新的供應(yīng)方。

“俄羅斯完全可以作為液化天然氣的替代來源，也是當(dāng)前韓國政府最應(yīng)考慮的核心替代選項(xiàng)，”首爾西江大學(xué)商學(xué)院教授金容珍對《日經(jīng)亞洲》說，“此外，美國天然氣與頁巖氣，也能在一定程度上緩解供應(yīng)瓶頸。”

除能源領(lǐng)域外，韓國政府正加強(qiáng)對石腦油、尿素等關(guān)鍵原材料的供應(yīng)鏈監(jiān)測，加大對受沖擊企業(yè)的金融扶持力度。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部已于本周啟用“供應(yīng)鏈穩(wěn)定支持中心”，重點(diǎn)監(jiān)測30至40種與民生、工業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的物資。一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈隱患，將立即啟動政府層面應(yīng)對措施，并根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大監(jiān)測范圍。

韓國相關(guān)部門也針對金融風(fēng)險(xiǎn)升級預(yù)警。韓國央行周四表示，中東局勢持續(xù)升級，疊加國內(nèi)結(jié)構(gòu)性短板，可能放大市場整體風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格回調(diào)、跨境資本流動異動，進(jìn)而加劇外匯及金融市場波動。

在周二的內(nèi)閣會議上，李在明提及上世紀(jì)90年代末亞洲金融危機(jī)時(shí)，韓國民眾自發(fā)變賣黃金首飾、助力國家渡過難關(guān)的愛國精神，呼吁全民攜手共渡難關(guān)。

“我們迫切需要民眾的配合，”他坦言，當(dāng)下比任何時(shí)候都需要國民同心協(xié)力、共擔(dān)壓力，“只要大家齊心協(xié)力，就一定能渡過這場危機(jī)。”

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