今年3月中,北京開了第八屆國際戰略與安全論壇,本來就是各國大佬坐下來聊聊全球安全的常規局,沒人對新加坡代表團抱太多期待。誰能想到,人家一開口就扔了個王炸,直接把現場氛圍整凝固了。
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發言的是新加坡前駐美大使、現任巡回大使陳慶珠,她當著所有大國代表的面,直接把矛頭對準了安理會常任理事國的一票否決權。她直言這個制度讓中小國家根本沒說話的份,搞不好哪天就成了大國博弈的炮灰,必須約束甚至限制這個權力。
不少媒體第一反應就是,這是小國忍夠了,站起來公開反抗大國特權。可這事哪有表面看起來這么簡單,要是只看表態就下結論,那可真就是被帶節奏了。想要整明白這事,得先說說一票否決權到底為啥會存在。
當年二戰打完,全世界都怕再出一次滅頂之災,才攢出來聯合國這個攤子。之前有過國際聯盟,搞的是凡事都要多數同意,聽起來比一票否決民主多了,結果呢?英法說退群就退群,美國從頭到尾沒加入,最后直接成了沒人當回事的空架子,根本攔不住戰爭爆發。
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所以聯合國設計安理會制度的時候,才特意給五常安排了一票否決權。很多人覺得這就是給大國送特權,其實根本不是這么回事。這個制度的核心,就是把五大國牢牢綁在多邊談判桌上,有分歧坐下來聊,別動不動就擼袖子開打。
要是真廢了一票否決權,大國核心利益不被尊重,人家直接繞過聯合國自己動手,到時候整個國際秩序都會亂套,最先倒霉的就是夾在中間的中小國家。說白了,用制度上的否決代替戰場上的開火,這才是這個權力真正的意義,也是維持全球和平的壓艙石。
現在說回新加坡,為啥偏偏這個時候跳出來說這話?真的是為全世界中小國家出頭嗎?人家本質上還是為了自己的利益算賬,這一點都不奇怪。新加坡就是個七百多平方公里的島國,沒戰略縱深沒自然資源,吃飯賺錢全靠國際貿易和航運,全球秩序只要亂一點,它的日子就不好過。
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現在大國博弈越來越激烈,新加坡夾在中間天天慌得不行,就怕哪天大國撕破臉,叢林法則徹底落地,自己這么小一塊地方,那不就真成了大國盤子里的菜。它有焦慮有訴求,可又不敢得罪真正的頭號大國,比如美國天天搞單邊主義欺負人,新加坡和美國合作那么深,根本不敢當面懟。
所以挑一票否決權說事兒,就成了最安全的迂回方式。既拉了全球中小國家的好感,又能給五常施壓,讓大家做決策的時候多顧及點小國的利益,給自己換個安穩的發展環境。說起來這也不是什么壞心思,就是小國在大國夾縫里求生存的無奈罷了。
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國際政治玩到現在,說穿了還是拼硬實力,規則永遠都是跟著實力走的。你想要更多話語權,天天喊著讓大國放棄特權沒用,得自己變強才行。新加坡自己其實就是最好的例子。
這么多年新加坡靠著精準的外交操作,攢出了發達的經濟和頂尖的科技實力,在東南亞甚至全世界都有不可替代的位置,誰也不敢小看它。反觀很多天天喊著改規則的小國,自己沒拿得出手的實力,喊破喉嚨也沒人真的在乎你的訴求。
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現在不少人跟著起哄,說一票否決權是聯合國的制度缺陷,其實真不是這么回事。當前的國際格局里,五常本身實力就最強,五個大國之間相互牽制,本來就是一種動態平衡。你貿然改了規則打破平衡,那才是真的天下大亂,到時候中小國家的處境只會更難。
聯合國改革不是不能談,但任何改動都得兼顧大國和中小國家的利益,不能說誰想改就改成自己想要的樣子。畢竟現在這套體系維持了幾十年的和平,不是說換就能換的。對于中小國家來說,與其天天盯著大國的特權喊改革,不如沉下心來搞發展。
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你自己攢出了不可替代的核心競爭力,說話自然就有分量,在國際上就能站得住腳。總想著靠改規則撿便宜,那就是本末倒置了,真到出事的時候,還是只能任人擺布。
參考資料:環球時報 新加坡前大使在第八屆國際戰略與安全論壇呼吁限制一票否決權
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