綜合執法改革后，這3類執法人員或將被取消執法資格

隨著綜合執法改革不斷走向深入，規范執法、持證上崗不再是一句口號。從2023年部分城市率先試點，到2025年多省全面推進，一場針對行政執法主體和執法人員資格的“大洗牌”正在全國鋪開，其中有3類人員，正面臨執法資格被取消的風險。

2025年5月，某省司法廳率先發布通知，在全省范圍內開展行政執法人員資格專項清理，明確劃定紅線：合同工、臨時工、工勤人員等不具備執法主體資格的人員，一律取消執法資格、收回執法證件。

很多人以為這只是個別省份的“試水”，但事實上，這早已是全國綜合執法改革的統一方向。最直觀的變化，體現在2025年6月焦作市公布的行政執法主體名單中：以往混雜其中的自收自支單位徹底“消失”，僅保留法定行政機關和法律授權組織。

結合最新各地實踐，以下3類行政執法人員，大概率會被納入資格清理范圍。

第一類：事業編工勤人員

在基層執法隊伍中，工勤編制人員并不少見，但“工勤”這個身份，卻成了他們保住執法資格的絆腳石。

根據西藏自治區、河北省等多地的行政執法人員管理辦法，明確規定行政機關工勤人員和事業單位工勤崗位人員，不得辦理行政執法證件。這也意味著，只要身份是工勤，即便在執法崗位上工作，其執法資格也不符合規定，終將被清理。

不過，按照河北省的相關政策，若工勤人員能夠通過正規程序，被聘用到管理崗位或專業技術崗位，并且實際從事行政執法工作，經審核合格后，仍可保留執法資格。

簡單來說，今后工勤人員要保住執法證，必須滿足身份與崗位雙重匹配，單純靠在執法崗工作已行不通了。

第二類：內勤人員

內勤人員面臨的困境的是崗位不符——很多人有編制、有執法證，但實際工作卻與執法無關。

某單位在2025年的資格清理中發現，由于干部提拔、崗位調整等原因，不少人員的實際工作崗位與執法證件登記的信息嚴重不符，有的原本是一線執法人員，被調到內勤崗位負責文書、后勤，卻依然持有執法證；有的甚至長期從事行政辦公工作，從未參與過一次執法，執法證卻一直有效。

這一現象背后，暴露的是以往執法資格管理的漏洞。而此次改革，明確將在執法崗、干執法活作為保留執法資格的標準，即便有正式編制，只要實際崗位是內勤、后勤等非執法崗位，執法資格也會被取消。

基層執法實踐中其實也面臨兩難，比如某街道辦執法隊伍中僅有兩名持證執法人員，若嚴格清理內勤人員的執法資格，甚至無法滿足最低執法人數要求。但改革的趨勢已經明確，在編不在崗的執法人員，終將退出執法隊伍。

第三類：合同工、臨時工

其實這一清理工作，早有鋪墊。早在2024年，某省執法局發布的清理通知中，明確要求勞動合同制、勞務派遣人員，一律不具備行政執法主體資格，對于違規發放執法證件的，一律注銷；對于正在從事執法工作的，一律調離執法崗位。

很多臨時工、合同工曾長期協助一線執法，積累了豐富的工作經驗，但執法權是公權力，必須由具備法定資格的人員行使，這既是對執法公正的保障，也是對執法對象合法權益的保護。

今后，合同工、臨時工可以繼續從事執法輔助工作，但再也不能單獨執法、持證執法。

轉自:食藥法苑