“選擇南通就是選擇上海”，該怎么理解

分享一個故事：

去年底，南通市委書記會見美國科恩集團高級顧問以及Indicor集團總裁兼首席執(zhí)行官一行人。

這兩家企業(yè)并不簡單，單拎一個出來都是重量級。

面對這兩個跨國行業(yè)巨頭，南通市委書記十分自信地說了一段話：

“隨著長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，南通正處在發(fā)展的黃金機遇期，選擇南通就是選擇上海。”

選擇南通就是選擇上海，這話怎么理解？

一項數(shù)據(jù)顯示，2025年，上海共計遷入高新技術(shù)企業(yè)194家，位居全國首位，排名第二的是北京，遷入39家，而南通則以35家的成績，位列全國第三。

上海第一，北京第二，第三竟然是……南通？

這個數(shù)據(jù)，確實讓人感覺出乎意料。

但不得不承認(rèn)，南通這些年，正在透露出一股勢不可當(dāng)之勢。

01.

告別“難通”

南通的地理優(yōu)勢，用一句話就能概括：

與蘇州、上海一江之隔，三面環(huán)水，東臨黃海、南瀕長江。

聽起來是個“風(fēng)水寶地”，但在早期，南通一直有“難通”的尷尬。

長江下游南通江面呈喇叭形向東南方向伸展，長江南通段，最窄處6千米、最寬處18千米。

直到2008年之前，南通和蘇州、上海之間都沒有大橋，想去蘇州、上海，只能坐船，船行一夜才能抵達(dá)。

要致富，先通路。

2008年，蘇通大橋通車，一下將南通到上海之間的行車距離縮減到100多公里；

2011年，南通的另一個過江通道崇啟大橋通車，又將南通啟東和上海崇明島連接起來；

2020年，滬蘇通長江公鐵大橋正式通車，高鐵時代呼嘯而來，南通擁有了一座世界首座主跨超千米的公鐵兩用斜拉橋。

不再“難通”的南通，從此有了挺直腰板的底氣。

當(dāng)然，想要撐起南通的“抱負(fù)”，三座物理意義上的大橋還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

于是，南通又搭建了三座連接生產(chǎn)要素的大橋，上演一場氣勢恢宏的“過江行動”。

第一座，是“產(chǎn)業(yè)橋梁”。

就在蘇通大橋通車同年，上海外高橋集團（啟東）產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運而生，成為南通乃至江蘇與上海首個跨區(qū)合作的“試水樣本”。

這個產(chǎn)業(yè)園，能做到與上海直線距離不到100公里的同時，土地、用工等綜合成本下降了近15%。

自這個產(chǎn)業(yè)園簽約起，幾年間南通與上海共建了市北科技城等7座合作園區(qū)，被稱為滬通合作園區(qū)的“七朵金花”。

第二座，是“科創(chuàng)橋梁”。

早在2006年，上海科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會就在南通設(shè)立了分會，這也是上海科促會在上海域外唯一的分會組織。

近二十年來，這個分會依托上海在科技、人才、平臺等方面的資源優(yōu)勢，與上海科創(chuàng)中心、多所高校及孵化器協(xié)會建立戰(zhàn)略合作，每年幫助不少于10家南通企業(yè)解決技術(shù)難題或推動項目轉(zhuǎn)化。

這種“上海研發(fā)、南通轉(zhuǎn)化”的模式，如今已成為滬通協(xié)同的標(biāo)配。

第三座，是“政策橋梁”。

2018年初，《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》的公布，將南通列為上海未來20年構(gòu)建世界級城市圈的關(guān)鍵城市，而在2017年5月，江蘇省人民政府批復(fù)了《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》。

可以說，今天的南通，正在成為上海科創(chuàng)資源跨江轉(zhuǎn)化的首選地。

數(shù)據(jù)最能說明問題：

五年時間，南通累計引進(jìn)上海科創(chuàng)團隊127個，轉(zhuǎn)化科技成果860項。 2025年，南通赴滬開展滬通產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新“月月有、家家到”專業(yè)化招商活動10場次，累計引進(jìn)上海方向高成長性科創(chuàng)項目85個。

研發(fā)在上海、制造在南通；總部在上海、基地在南通，正成為越來越多企業(yè)的選擇。

02.

成為“北上海”

打鐵還需自身硬。

倘若只是承接上海外溢的產(chǎn)業(yè)，南通斷然沒有說出“選擇南通，就是選擇上海”的底氣，最多不過是“上海北”罷了。

事實上，南通從未滿足于做“上海北”，早在前些年就有領(lǐng)導(dǎo)表示：

南通的目標(biāo)，是努力打造“北上海”。

別看只是“北”字的位置換了，其中的差別卻是天上地下。

“上海北”是跟著老大哥賺錢，“北上海”則是想成為“新話事人”。

南通這個志向著實不小，但有沒有這個本事呢？

我們從產(chǎn)業(yè)與人才兩方面來看：

產(chǎn)業(yè)是一座城市最為堅實的基座，目前，南通重點打造的船舶海工、電子信息、高端紡織、高端裝備、新材料、新能源六大產(chǎn)業(yè)集群均達(dá)兩千億元級，總體產(chǎn)值突破1.3萬億元，船舶海工、高端紡織兩大集群雙雙入選“國家隊”，除此之外，南通正在巧用“AI+制造”重塑工業(yè)化，目的很明確——打造長三角人工智能特色應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展城市……

與產(chǎn)業(yè)脫不了關(guān)系的人才方面，南通正以人才房票新政為核心抓手，聯(lián)動南通人才新政4.0體系、AI人才“通八條”、歸國人才“通九條”等專項政策，構(gòu)建從大專技能人才到海內(nèi)外高層次英才、從在校學(xué)子到創(chuàng)業(yè)先鋒的人才發(fā)展生態(tài)。

坦率地說，南通確有實力被稱為“蘇北最強勁的增長極”，但如果冷靜地審視，我們也要承認(rèn),南通雖喊出“北上海”，但與真正的“大哥”上海相比，南通在多個維度上仍有明顯差距。

在經(jīng)濟總量上，上海是5萬億級的超級城市，南通才剛邁過萬億門檻；

在頂尖人才儲備上，上海擁有數(shù)十所雙一流高校，而南通的本土高校資源相對薄弱；

在金融、法律等高端服務(wù)業(yè)上，上海的能級更不是南通短期內(nèi)可以企及的......

喊出“北上海”的口號容易，真正成為“北上海”，需要的不僅是產(chǎn)業(yè)的體量，更是創(chuàng)新的能級和城市的綜合影響力。

上海有的資源，南通要能提供；上海缺的空間，南通要能補上；上海溢出的能量，南通要能接住。

這樣的跡象，南通并非沒有，只是痕跡尚不夠深。

比如在科創(chuàng)協(xié)同上，上海科促會南通分會已運行近二十年，每年幫助不少于10家企業(yè)解決技術(shù)難題。這個數(shù)字放在一座萬億級城市里，是不是顯得單薄了？

再比如在產(chǎn)業(yè)嵌入上，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)約六成項目來自上海，超八成項目深度嵌入上海產(chǎn)業(yè)鏈，但細(xì)看之下，嵌入的多是產(chǎn)業(yè)鏈中游的配套環(huán)節(jié)，為上海大型半導(dǎo)體企業(yè)做封裝、做零部件，而非核心研發(fā)和前沿攻關(guān)……

說白了，南通產(chǎn)業(yè)集群雖然規(guī)模可觀，但在價值鏈上的位置還有待提升。

合作園區(qū)建起來了，協(xié)同區(qū)批下來了，高校研究院掛牌了，各類聯(lián)盟成立了，但“攤子”鋪開之后，能不能長出真東西，能不能從“物理連接”變成“化學(xué)融合”，這才是“北上海”能否成真的關(guān)鍵。

03.

長三角黏合劑

就在最近，我留意到一個頗為有趣的說法：

南通，是長三角最像“黏合劑”的城市。

這句話，來源于一條政策消息的評論。

去年12月，南通首倡的“長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)”建設(shè)方案，正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

劃個重點，這個協(xié)同區(qū)涉及上海、蘇州、南通三地。被賦予的定位也很有意思，叫：

“鏈接上海、服務(wù)江蘇、輻射沿江”。

這個任務(wù)，南通為什么會成為首倡者？

打開一張江蘇地圖，可以看到，南通實際上有一個獨特的地理優(yōu)勢，它是江蘇向東向海、向南接滬的重要門戶，是“跨江融合”“南北聯(lián)動”的關(guān)鍵支點。

而從上海角度看，作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要推動者的南通，正成為上海科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化首選地、蘇南先進(jìn)制造配套基地，自帶區(qū)域協(xié)同的基因。

當(dāng)然，作為“當(dāng)事人”的南通，同樣希望成為上海與整個長江經(jīng)濟帶之間的“轉(zhuǎn)換插頭”，讓雙方交流更進(jìn)一步。

那么，這個協(xié)同區(qū)能發(fā)揮多大的能量？

南通在其中又擔(dān)任怎樣的角色？

兩個類似的合作案例，就能說明情況。

第一個案例，藏在一個共建園區(qū)里。

去年底，強一半導(dǎo)體成功登陸科創(chuàng)板，成為科創(chuàng)板第600家上市公司。值得注意的是，本次上市，公司將募資金重點投向位于南通市域南側(cè)的蘇錫通園區(qū)探針卡研發(fā)及生產(chǎn)項目。

為什么強一選擇從蘇州跨江北上南通布局？這就不得不仔細(xì)說說蘇錫通園區(qū)。

蘇錫通園區(qū)由南通、蘇州和無錫三地共建，兼具鏈接上海以及整個蘇南科創(chuàng)資源的能力，從地圖上看，蘇錫通園區(qū)正處于長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)的“黃金三角”。

去年五年，這個位于南通的園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長三倍、達(dá)143家，產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，專精特新企業(yè)數(shù)、省雙創(chuàng)人才數(shù)均實現(xiàn)“翻倍式”增長。

第二個案例，藏在一個產(chǎn)業(yè)中。

去年九月，2025高技術(shù)船舶和海工裝備國家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)會在南通舉辦，會上，南通市與上海市長興島、上海市崇明區(qū)簽署共同“打造世界級船舶海工產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略合作協(xié)議。

表面上，是上海與南通成為“造船合伙人”，但往深層次看，是上海在與整個江蘇攜手“造大船”。

早在先前，南通牽頭，泰州、揚州參與組成“海工裝備和高技術(shù)船舶集群”，以此為契機，三市推動打造高水平、地標(biāo)性世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群，在2022年成為45個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群中唯一的船舶海工產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展到現(xiàn)在，揚泰通三市造船業(yè)早已形成“你中有我”的格局，正因如此，南通與上海的合作中，推動揚泰通船舶產(chǎn)業(yè)集群間接參與其中，便也水到渠成。

兩個案例中，不難發(fā)現(xiàn)，都是在講包括上海、南通等城市的“多方合作”，并且，南通都是其中最關(guān)鍵的“黏合劑”。

對于南通來說，既是良機，也是責(zé)任。

不得不說，當(dāng)前長三角一體化已進(jìn)入深水區(qū)，容易的改革大多已完成，剩下的都是難啃的硬骨頭，在這樣的新階段，南通每次的向上探索格外具有樣本意義。

關(guān)鍵在于，是否抓住了機遇，是否沉得下心氣，是否舍得下真功夫。

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