沁陽市看守所推薦律師會見：認定挪用公款罪應當注意哪些問題？

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認定挪用公款罪應當注意哪些問題？

1.關于罪與非罪的界限。

挪用公款行為是否構成犯罪，是否已達到必須追究刑事責任的程度，要從挪用公款的具體數額、挪用公款的目的、用途、時間、是否歸還、造成損失大小等方面綜合分析，加以認定。

司法實踐中，應注意對一般違反財經紀律的挪用公款行為，不應以挪用公款罪處理。

（1）對于承包、租賃企業中挪用公款罪與非罪的界限，一般較難掌握。我們認為，國家工作人員承包、租賃企業中的流動資金如果仍屬公款，即發包方撥付給的一定經營款，行為人將其挪作承包、租賃項目以外的其他個人用途，同樣具有社會危害性，屬于挪用公款歸個人使用的性質。但考慮到承包、租賃企業經營、管理的實際情況，對承包、租賃企業中的挪用公款犯罪的認定要特別從嚴掌握，不宜輕易定罪。只要承包、租賃人到期完成了合同，沒有給本單位造成實際損失的，對其挪用公款的行為可不按犯罪處理。

（2）參照《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》第4條第4項的規定，挪用金融憑證、有價證券用于質押，使公款處于風險之中，與挪用公款為他人提供擔保沒有實質的區別，符合《刑法》關于挪用公款罪規定的，以挪用公款罪定罪處罰，挪用公款數額以實際或者可能承擔的風險數額認定。

（3）關于國家出資企業中國家工作人員挪用改制公司、企業資金擔保個人貸款，用于購買改制公司、企業股份的行為處理。按照2010年11月26日《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理國家出資企業中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見》第3條的規定，國家出資企業的國家工作人員在公司、企業改制過程中為購買公司、企業股份，利用職務上的便利、將公司、企業的資金或者金融憑證、有價證券等用于個人貸款擔保的，以挪用公款罪定罪處罰；行為人在改制前的國家出資企業持有股份的，不影響挪用數額的認定，但量刑時應當酌情考慮。如以上行為經有關部門批準或者按照有關政策規定而實施，可以視具體情況不作為犯罪處理。沁陽市看守所家屬委托律師會見電話：15824811815。

2.正確理解挪用公款"歸個人使用"的含義。

2002年4月28日，《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法>第三百八十四條第一款的解釋》作了如下解釋："有下列情形之一的，屬于挪用公款'歸個人使用'：（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；（二）以個人名義將公款供其他單位使用的；（三）個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。"對立法機關作出的上述法律解釋，司法機關要正確理解和適用。

上述解釋中的"個人決定"，既包括行為人在職權范圍內決定，也包括超越職權范圍決定。"謀取個人利益"，既包括行為人與使用人事先約定謀取個人利益實際尚未獲取的情況，也包括雖未事先約定但實際已獲取了個人利益的情況。其中的"個人利益"，既包括不正當利益，也包括正當利益；既包括財產性利益，也包括非財產性利益，但這種非財產性利益應當是具體的實際利益，如升學、就業等。

對于經單位領導集體研究決定將公款給個人使用，或者單位負責人為了單位的利益，決定將公款給個人使用的，不能以挪用公款罪定罪處罰。上述行為致使單位遭受重大損失，構成其他犯罪的，依照《刑法》的有關規定對責任人員定罪處罰。

3.挪用公款追訴期限的計算。

最高人民法院2003年9月18日通過的《關于挪用公款犯罪如何計算追訴期限問題的批復》規定："挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，犯罪的追訴期限從挪用行為實施完畢之日起計算；挪用公款數額較大、超過三個月未還的，犯罪的追訴期限從挪用公款罪成立之日起計算。挪用公款行為有連續狀態的，犯罪的追訴期限應當從最后一次挪用行為實施完畢之日或者犯罪成立之日起計算。"【如您有法律問題需要咨詢，請致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執業十五年以來專注于刑事辯護，具有豐富的執業經驗，熟悉沁陽市看守所會見流程，熟知沁陽市公檢法辦案程序，可以為羈押在沁陽市看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會見、取保候審、無罪辯護、緩刑辯護、罪輕辯護、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護專業法律服務】