2026年，美國眼中的“威脅”主要有哪些？

當地時間3月18日，美國國家情報總監塔爾西·加巴德出席參議院情報委員會年度聽證會，正式提交2026年度有關評估報告。

這份由美國18家情報機構聯合完成的重磅文件，既是美國情報界對全球安全環境的年度定調，又是美國對外戰略、風險防控的核心風向標，直接影響美國未來一年乃至更長周期的政策走向。

其中，報告關于對華認知的調整與戰略表述的轉向，折射出美國在多極化浪潮中的深層焦慮與戰略困局。

報告封面。

報告列出三重“核心威脅”。

報告全文共計35頁，核心判斷是美國正面臨前所未有的復合型威脅，并明確將全球威脅劃分為國土安全、技術挑戰以及多元跨域威脅三大維度。

最直接安全風險：國土安全。

2025年，特朗普重返白宮后發布的首份有關報告首次將國土安全列為頭號關切，標志著美安全認知的重大轉向。2026年報告延續了這一定位，主要關切集中在三個領域。

邊境安全方面，報告指出，美國毒品問題頑固性突出，以墨西哥販毒集團為核心的跨國犯罪網絡仍是美境內毒品主要供應來源；非法移民問題呈現短期緩解、長期承壓態勢，驅動移民涌入的核心因素未變。

恐怖主義方面，報告指出，傳統組織化恐怖勢力持續式微，但網絡激進化催生的獨狼式個體極端分子，成為新的恐怖襲擊主流，這類威脅具備低門檻、高隱蔽、難預警的特點。

國土防御方面，報告指出，美國的核威懾優勢正面臨挑戰，中俄先進打擊能力、北極地緣競爭均被列為安全隱患。

將國土安全列為首要風險，顯示出美方徹底告別了“本土無虞”的固有認知，凸顯了美國對“跨境威脅內化”的焦慮。

3月18日，美國參議院情報委員會舉行年度聽證會。

最具顛覆性威脅：技術挑戰。

報告直言，新興技術領域的領導權已經成為決定全球各國實力與影響力的核心要素，一旦喪失技術優勢，將直接重創美國經濟競爭力與國家安全根基。

人工智能被列為戰略核心抓手。報告指出，AI技術能大幅提升情報處理效率、戰場決策速度與態勢感知能力，成為大國競爭的核心增量優勢。與此同時，AI驅動的深度偽造、認知操控，正在加劇虛假信息泛濫與輿論操縱，成為動搖社會穩定的隱形推手。

量子計算被視作潛在的“規則改變者”。報告指出，量子計算對現有全球加密體系可能造成顛覆性沖擊，一旦加密相關量子計算實現實用化，金融、通信、軍事、政務網絡的安全底座將面臨系統性失效。

最具全面性風險：多元跨域威脅。

報告突破了傳統安全領域的單一劃分模式，將軍事、太空、網絡、大規模殺傷性武器等多重威脅納入統一分析框架，凸顯了當前全球安全風險跨域融合、全域聯動的新特征。

戰爭形態迎來全方位變革。報告指出，無人作戰系統在戰場廣泛應用，高低端武器組合成為作戰常態，城市巷戰、信息輿論戰的戰略地位大幅提升，戰爭的發起方式、作戰場景、影響范圍愈發難以預判。

太空從軍事輔助領域升級為核心戰場。報告指出，反衛星技術不斷擴散，各國導航、通信、偵察等關鍵衛星面臨直接攻擊風險，商業航天崛起讓太空安全呈現軍民深度融合特征，太空管控與風險防范難度大幅增加。

網絡設施成核心攻擊靶點。報告指出，全球各類行為體的網絡攻擊能力持續升級，攻擊目標不再局限于軍事目標、情報機構，轉而瞄準能源、電力、金融、交通等民生關鍵基礎設施，形成全民性的安全危機。

大規模殺傷性武器更趨復雜。報告指出，核、生物、化學類武器的潛在威脅始終存在，且在新材料技術、合成生物學、無人機投送等新技術加持下，隱蔽性增強、傳播方式多元化，全球防擴散與管控難度進一步提升。

美國國家情報總監圖爾茜·加巴德。

涉華敘事的變與不變。

涉華內容歷來是報告的核心板塊，2026年報告延續了美對華基本定位，但相較于往年，此次話術出現明顯軟化。

仍將中國視為核心戰略競爭對手。

報告依舊將中國放在“頭號戰略競爭對手”的位置，用近三分之一的篇幅分析中國的發展，將中國在軍事、科技、經濟、網絡、全球治理等領域的正當發展與布局，定義為對美國霸權地位的威脅。

軍事上，報告再次炒作中國的“軍事威脅”，稱中國正在持續加強常規軍事能力和戰略力量，并加劇太空領域的競爭。

技術上，報告將中國視為美國在人工智能和量子計算領域的最大競爭對手，重點關注中國的先進半導體研發和技術自主進程。

地緣上，報告刻意抹黑中國在南海、北極、西半球等地區的正常活動，指責中國“強化對南海爭議海域的控制”“非北極國家擴大地區存在”，污蔑中國與拉丁美洲的經濟、政治往來可能與美地區利益沖突。

對華表態話術出現明顯軟化。

與往年激進、偏執的對抗性渲染不同，2026年報告對華整體語氣大幅收斂，刪去了此前出現的“中國通過脅迫性措施推進統一”“在東亞過度投射力量”“刻意扭轉美國主導地位”等極端措辭。

報告甚至在部分領域客觀承認中國的發展成就，認可中國創新體制的有效性，正視中國在關鍵礦產、新能源等領域的全球領先地位，同時指出中美在氣候治理、全球公共衛生、宏觀經濟協調等領域存在合作空間。

最值得關注的是，報告在臺海問題上推翻了美炒作多年的“2027年武統論”，作出新的重大戰略判斷：中國大陸暫無明確統一時間表，更傾向以和平方式推進國家統一，同時保留武力選項以應對外部干涉。

經過多年對華全面打壓后，美國意識到極端對抗、全領域圍堵不僅無法遏制中國穩步發展，反而會反噬美國自身經濟、科技與外交利益，因此不得不調整涉華話術。

總的看，新版報告映射出了百年變局下美國深深的霸權焦慮。

事實上，真正的威脅并非來自外部，而是源于美國自身……

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