江蘇城市高質量發展迎來新藍圖 到2030年培育建設完整社區超1000個

為加快建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，讓城市成為人民安居樂業的幸福家園。3月18日，江蘇省政府召開新聞發布會，省發展改革委、省住房城鄉建設廳分管負責同志出席，圍繞《推進江蘇城市高質量發展行動方案》以及全省城市高質量發展工作，分別介紹總體考量、核心部署及下一步貫徹落實具體舉措，為江蘇加快建設現代化人民城市劃定清晰路徑、明確工作抓手。

徐州市云龍區彭城街道石磊社區嵌入式社區服務中心的城市書屋窗明幾凈，市民在此閱讀書籍。許晨 攝 視覺江蘇網供圖

立足發展實際

把握三大原則謀篇布局

江蘇作為經濟大省，城鎮化發展水平和城市綜合實力始終走在全國前列。發布會上，省發展改革委副主任林康表示，2025年常住人口城鎮化率達76.2%，所有設區市均躋身全國百強市，GDP萬億城市、百強縣數量穩居全國第一。立足這一發展實際，結合中央城市工作會議提出的城鎮化從快速增長期轉向穩定發展期、城市發展從大規模增量擴張轉向存量提質增效為主的“兩個轉向”要求，江蘇在推進城市高質量發展中重點把握“三個注重”。

注重貫徹落實中央精神，將促進城市內涵式發展貫穿全程，圍繞“一個優化、六個建設”謀篇布局，把創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市建設要求融入各環節。注重緊密結合江蘇實際，針對傳統要素投入拉動發展邊際效益遞減的現狀，把培育創新驅動內生動力作為重中之重，僅建設富有活力的創新城市就部署7項具體任務，占相關任務總數的1/4，同時推動城市更新與產業升級、人居改善、新業態發展深度融合。注重務實解決難點痛點，針對規劃管理、土地供應、資金籌措等發展瓶頸精準施策，在規劃上建立與空間治理相適應的調整機制，土地供應上優化零星用地改造、容積率等政策，資金保障上探索可持續的城市建設運營投融資機制。

聚焦七大維度

明確城市發展核心任務

江蘇推進城市高質量發展，將聚焦七大核心維度推出系統性舉措，推動城市實現內涵式、高質量發展。據林康介紹，聚焦大中小城市協調發展，優化現代化城市布局，從城市群都市圈、設區城市、縣城三個層面實施差異化舉措，推進揚子江城市群、南京都市圈等組團式網絡化發展，完善設區城市核心功能，增強縣城集聚服務能力。聚焦培育發展新動能，建設富有活力的創新城市，從創新生態構建、活力空間打造、城市更新推進等七大方面發力，打造創新產業社區，發展軟件信息、低空經濟等都市型產業，建設人才友好型城市。聚焦創造高品質生活，建設舒適便利的宜居城市，完善“一老一小”等公共服務，健全“蘇適養老”體系，到2030年培育建設完整社區超1000個。

同時，聚焦人與自然和諧共生，建設綠色低碳的美麗城市，推進“公園城市”建設，實施傳統產業煥新工程，加強生態環境治理；聚焦筑牢安全屏障，建設安全可靠的韌性城市，實施城市基礎設施生命線安全工程，增強公共衛生防控救治能力；聚焦文脈賡續傳承，建設崇德向善的文明城市，塑造城市特色風貌，通過“織補式”有機更新保護歷史文化資源；聚焦提升治理效能，建設便捷高效的智慧城市，實施“算網江蘇”工程，拓展數字服務場景，推動城市治理精細化。

有抓手見成效

四項舉措推動任務落實

圍繞如何將城市高質量發展各項部署落到實處，省住房城鄉建設廳副廳長金文在會上介紹了下一步四大具體貫徹落實舉措，確保各項工作有抓手、有成效、有保障。

強化統籌協調，構建“省負總責、部門協同、市縣落實”的工作格局，細化2026年度工作任務，結合“十五五”專項規劃編制制定未來五年目標，同時推進城市更新條例省級立法，加強政策宣傳解讀，總結推廣各地實踐創新經驗。出臺配套政策，緊扣國家政策部署，針對城市更新梳理8個方面15條堵點難點問題并研究破解舉措，近期將印發城市更新三年行動計劃及配套改革措施；同時出臺韌性城市建設、城市治理等領域的管理辦法和實施方案，指導各地制定實施細則確保政策落地。

推動重點任務落實，2026年將一體化推進城市體檢與城市更新，建設省級城市更新項目庫；持續實施城中村、老舊小區改造，開展住宅工程品質提升行動；推進二次供水設施改造、燃氣安全守護等省政府民生實事，切實解決群眾急難愁盼問題。加強跟蹤問效，對各項重點工作逐項分解任務，明確完成標準、時間節點和責任主體，定期開展調查督導，適時提請省委、省政府聽取工作推進情況，推動全省上下聯動、協同發力，形成推進城市高質量發展的強大合力。

江南時報記者 錢月明