人社部關(guān)于提高技能人才薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制的答復(fù)

人力資源社會(huì)保障部對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2536號(hào)建議的答復(fù)人社建字〔2025〕59號(hào)

你們提出的關(guān)于提高技能人才薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是支撐中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。黨和國(guó)家始終高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)和提高技能人才薪酬待遇，黨的二十大將高技能人才納入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化技能人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出新的戰(zhàn)略部署，先后出臺(tái)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等系列文件，為做好技能人才工作指明了方向。近年來，我部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取一系列務(wù)實(shí)舉措，不斷健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，著力促進(jìn)技能人才增技增收，取得積極成效。

一、大力倡導(dǎo)技能致富，增強(qiáng)社會(huì)職業(yè)認(rèn)同

深入開展“技能中國(guó)行”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的濃厚社會(huì)氛圍。廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，加大對(duì)技能人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，歷次國(guó)家級(jí)、部級(jí)表彰中均有技能人才入選。積極推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，搭建兩類人才成長(zhǎng)“立交橋”，讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。

二、著力完善分配機(jī)制，提高技能人才工資待遇

健全技能人才工資分配政策體系，印發(fā)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》等文件，鼓勵(lì)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)作為技能人才工資分配的重要參考，加大對(duì)高技能人才的激勵(lì)力度。強(qiáng)化企業(yè)工資分配指導(dǎo)，制定發(fā)布《技能人才薪酬分配指引》《國(guó)有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配指引》等系列指引，指導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才工資分配制度，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。支持企業(yè)針對(duì)高技能領(lǐng)軍人才探索實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等多種分配方式。推進(jìn)技能人才工資集體協(xié)商，2024年9月會(huì)同全國(guó)總工會(huì)等單位印發(fā)《關(guān)于大力開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商合理確定技能人才最低工資的通知》，指導(dǎo)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)通過集體協(xié)商方式合理確定不同職業(yè)（工種）、不同技能等級(jí)的技能人才工資水平、工資增幅；今年2月聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展2025年度集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”的通知》，聚焦制造業(yè)、建筑業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)，將技能人才工資水平作為協(xié)商重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與高技能領(lǐng)軍人才協(xié)商實(shí)施年薪制、項(xiàng)目薪酬制等靈活的分配形式。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范帶動(dòng)作用，今年5月會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于加大國(guó)有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵(lì)的通知》，明確了優(yōu)化技能崗位薪酬分配、加大工資總額分配傾斜、設(shè)立技能人才專項(xiàng)津貼等7方面具體措施，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技能人才薪酬分配方面的示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化技能人才工資信息公共服務(wù)。在國(guó)家層面調(diào)查并發(fā)布分技能等級(jí)企業(yè)從業(yè)人員工資價(jià)位信息，同時(shí)指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)布本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺急需崗位技能人才工資價(jià)位，為指導(dǎo)企業(yè)協(xié)商確定技能人才工資水平提供信息參考。

三、加大監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障技能人才合法權(quán)益

強(qiáng)化日常巡視檢查，指導(dǎo)各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常巡查中，加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守帶薪年休假有關(guān)規(guī)定和為職工依法參保等相關(guān)情況的監(jiān)督檢查，依法糾正違規(guī)行為。積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展2024年規(guī)范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，將超時(shí)加班、不落實(shí)帶薪年休假制度等納入整治重點(diǎn)。持續(xù)暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)用人單位不遵守帶薪年休假等相關(guān)規(guī)定的，勞動(dòng)者可在屬地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)窗口現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)投訴，或通過12333、官方微信、全國(guó)欠薪線索反映平臺(tái)等線上渠道快速反映。加大普法宣傳力度，指導(dǎo)各地廣泛開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，普及相關(guān)法律政策知識(shí)，督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假等有關(guān)規(guī)定，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障包括技能人才在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，督促企業(yè)依法合規(guī)實(shí)施競(jìng)業(yè)限制

指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)權(quán)和用人單位商業(yè)秘密保護(hù)，依法合規(guī)對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者實(shí)施競(jìng)業(yè)限制。指導(dǎo)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)依法處理勞動(dòng)者與企業(yè)之間的競(jìng)業(yè)限制爭(zhēng)議。針對(duì)實(shí)踐中一些企業(yè)濫用競(jìng)業(yè)限制問題，2025年4月，我部會(huì)同最高人民法院發(fā)布了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例，明確不知悉企業(yè)商業(yè)秘密等保密事項(xiàng)的勞動(dòng)者不屬于競(jìng)業(yè)限制的適用范圍。目前，我們正在加強(qiáng)研究進(jìn)一步完善競(jìng)業(yè)限制制度的有關(guān)政策措施。

下一步，我部將持續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、提高技能人才薪酬待遇的有關(guān)要求，重點(diǎn)抓好以下工作。一是不斷優(yōu)化技能人才工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的工資分配制度，積極推進(jìn)技能人才工資集體協(xié)商，加強(qiáng)技能人才工資信息公共服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)合理確定和提高技能人才工資水平，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。二是繼續(xù)指導(dǎo)地方加大監(jiān)察執(zhí)法力度，將用人單位落實(shí)帶薪年休假制度等情況作為日常巡視檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題，依法予以行政處理處罰；同時(shí)曝光重大典型案件，發(fā)揮警示作用，形成有效震懾。進(jìn)一步加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合理確定競(jìng)業(yè)限制范圍、公平確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊闹笇?dǎo)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益。三是全面實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，不斷健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接，健全高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)技能人才典型宣傳和示范引領(lǐng)，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

感謝你們對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2025年6月20日

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