觀新疆 · 民生 | 十師以精細治理繡出城市溫度

編者按：

從傳統能源資源大區到國家能源資源戰略保障基地、從祖國邊疆末梢到“一帶一路”核心區、從傳統的農牧業大區到新興產業崛起之地……在廣袤的祖國西北邊陲，新疆正砥礪奮進、向新而行，鍛造潛力無限的發展新引擎，構筑暢聯歐亞的發展新優勢，書寫波瀾壯闊的發展新篇章。

觀新疆·經濟，發展的脈搏在這片土地上強勁跳動。從傳統產業的轉型升級到新興產業的蓬勃興起，從基礎設施的不斷完善到創新驅動的深入推進，新疆憑借獨特的資源優勢和政策支持，以開放的姿態擁抱時代機遇，不斷拓展經濟發展新空間。

觀新疆·民生，人民幸福是新疆發展的根本追求。一項項惠民政策如冬日暖陽，讓各族群眾共享發展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強，描繪出一幅安居樂業的美好畫卷。

觀新疆·文旅，融合共進的旋律在此激昂奏響。豐富的歷史文化遺產與壯美的自然風光在這里交相輝映，獨特的民俗風情與現代的旅游服務相得益彰。新疆文旅產業的蓬勃發展，不僅促進經濟的快速增長，也促進了各民族間的文化交融。

觀新疆·生態，良好的生態環境是新疆可持續發展的堅實基礎。“綠水青山就是金山銀山”，新疆始終堅持綠色發展理念，在追求高質量發展的同時，堅守生態紅線，積極推動可持續發展，努力實現經濟發展與生態保護的良性互動。

觀新疆·改革，發展的密碼藏在今日新疆每一個日新月異的變化里。從經濟結構的優化升級到產業改革的縱深推進，從科技創新的蓬勃興起到體制機制的持續破局，這里處處彰顯著深化改革、聚力發展的決心。

宏觀著眼新疆，微觀服務新疆，改革網將深入聚焦新疆各地在經濟、民生、文旅、生態等方面的發展成就，展現新疆各族人民團結奮斗、開拓創新的精神風貌，為大眾呈現一個真實、立體、全面的新疆。

第十師北屯市城市管理綜合行政執法支隊（以下簡稱“城管支隊”）深入踐行“人民城市為人民”的理念，立足兵團體制機制優勢，主動融入地方發展大局，深化兵地融合、協同共治，在城市治理中探索出一條由“管得住”向“管得好”轉變的新路徑。通過機制創新破題、服務前置發力、多元主體參與，推動城市管理從被動應對轉向主動作為，從單一執法邁向系統治理，讓城市既有整潔有序的“面子”，更有安全便利、溫暖可及的“里子”。

疏堵結合，以柔性疏導激活城市煙火氣

流動攤販治理曾是城市管理中的“老大難”。過去“圍追堵截”式執法雖能短期見效，卻容易引發矛盾，群眾不滿意，攤主也難生存。城管支隊轉變思路，變“堵”為“疏”，探索推行“三定一導”工作機制，即“定區域、定時段、定標準，配套設置引導標識和基礎服務設施”，在城區科學布局便民疏導點184個，將原本無序占道的經營行為納入規范化管理軌道。

步行街特色經營區便是這一模式的生動實踐。180余名個體經營者實現集中入駐，統一管理、規范運營，不僅保障了食品安全與交通秩序，更成為促進就業、便利民生的重要載體。賣烤紅薯的任大爺說：“以前風吹日曬到處跑，現在有了固定位置，生意穩定了，顧客也愿意來。”這種“給出路、不卡死”的治理方式，既回應了市民對市容環境的期待，也守護了勞動者的生計尊嚴。

針對店外經營問題，城管支隊堅持教育勸導與規范整治并重，2025年累計規范商戶572家，勸離流動商販3844人次，相關投訴量同比下降29%。如今走在北屯街頭，道路暢通了，空氣清新了，“馬路寬了，走在街上心情都敞亮”，已成為許多居民的真實心聲。治理不再是冷冰冰的“禁止令”，而是有溫度的“引導圖”，城市的煙火氣與文明度實現了同頻共振。

快處快辦，把欠薪小事化解在萌芽階段

農民工工資問題連著民心，拖不得等不起。關鍵不在“事后追責”，而在“事前防范”，避免“欠薪事”變成“煩薪事”。城管支隊把清欠工作做在前頭，堅持早發現、早介入、早解決，構建起線上線下聯動的快速響應機制。

線上依托政務服務熱線、“互聯網+監管”平臺、微信公眾號等渠道，全天候收集欠薪線索；線下則在所有在建項目工地顯著位置張貼“安薪碼”，農民工掃碼即可提交訴求，工資支付進度實時可查，真正實現維權“零跑腿、零距離”。一位來自四川的建筑工人老李說：“以前討薪要找包工頭、跑部門，現在掃個碼就有人上門處理，心里踏實多了。”

在此基礎上，支隊建立用工全過程動態監管機制，對項目開工、用工登記、工資發放等環節進行閉環跟蹤，實現風險隱患早預警、矛盾糾紛早干預。2025年以來，累計處理各類欠薪線索644條，提前化解潛在群體性糾紛47起，為239名勞動者追回工資216.92萬元。

監管從嚴，執法亦有溫度。例如，某建設公司承建政府項目時，未按規定存儲工資保證金，僅完成備案手續，違反《保障農民工工資支付條例》。支隊核查發現，該企業系首次違法、未發生實際欠薪，且次日主動補辦保函并備案。支隊依法適用“首違不罰”，下達承諾書督促整改，推動執法從“懲處式”向“引導式”轉變。該案件入選兵團依法治欠典型案例，標志著北屯市欠薪治理正從“事后追責”邁向“源頭防控”與“精準施策”深度融合的新階段，為優化營商環境提供了可復制的法治實踐樣本。

守牢底線，以嚴實舉措織密城市安全防護網

城市之美，不僅在于干凈整潔，更在于安全穩定。城管支隊始終把安全生產作為城市運行的底線任務，聚焦燃氣、供水、市政施工等重點領域，實施拉網式排查、清單化整改、閉環化管理。

聯合住建、應急等部門檢查燃氣經營單位400余戶，發現并整改安全隱患55處；對24家重點企業開展安全生產專項檢查，發現問題346項，整改完成率達95%以上；常態化巡查團場自來水廠、液化氣站等關鍵民生設施30余次，立案查處建設領域違法案件6起，確保城市生命線運行平穩可靠。

動態巡查與精準執法換來的是群眾實實在在的安全感。市民王阿姨說：“現在路平燈亮，綠化整齊，晚上散步也不怕摔跤了，日子越來越有滋味。”安全不是抽象的概念，而是腳下踩著的每一塊磚、頭頂照著的每一盞燈。

下一步，第十師北屯市將持續推進城市精細化管理和城市更新行動，健全長效管理機制，推動更多便民利民舉措落地見效。（作者：武強，通訊員：張建）