特朗普說“在乎這點(diǎn)事的人是傻子”,表面上是在回懟市場的看法,實(shí)際上對日本來說,更像是給了一個重重的打擊,油價很快就漲到了118美元每桶,幾天之內(nèi)上漲了四分之一。對東京來說,這不單是交易員緊張的問題,還會把首相高市早苗的執(zhí)政安全感一起拉低。
3月中東局勢一直比較緊張,航運(yùn)風(fēng)險加大,油價一路上漲。3月9日,在發(fā)布會上,特朗普把問題說成“小問題”,向外界傳遞出的信息就是:美國不會為市場動蕩負(fù)責(zé),也不會因?yàn)槊擞训膲毫Χ淖冏约旱牟椒ァJ袌鲆呀?jīng)聽明白了,華盛頓會先考慮自己的戰(zhàn)略部署,而日本也聽明白了,這并不是安撫,更像是在說“你們自己去應(yīng)對吧”。
日本之所以最怕油價及海運(yùn)價格的波動,主要是因?yàn)槿毡臼且粋€“能源高度依賴”的工業(yè)國。原油每天進(jìn)口200多萬桶,來源主要集中在中東;液化天然氣更是關(guān)鍵命門,80%以上的運(yùn)輸都要經(jīng)過霍爾木茲海峽。只要該海域出現(xiàn)緊張狀況,保險費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、到港不確定性都會隨之上升,從而形成滾雪球效應(yīng)。
日本有石油儲備,可以在一定時間內(nèi)起到緩沖作用,但是天然氣并不一樣。天然氣的儲備周期短、調(diào)配困難,很多發(fā)電和城市供熱都依靠“準(zhǔn)時到港”。從實(shí)際角度來看,石油還可以支撐一段時間,但是天然氣如果中斷三周供應(yīng)的話,問題就不僅僅是“更貴”了,而是“不夠用了”。
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外交上,日本跟著美國對俄羅斯進(jìn)行制裁,俄日兩國的關(guān)系降到最低點(diǎn),俄羅斯方面公開表示兩國的關(guān)系不好,和平條約以及能源合作更加難以進(jìn)行。但是在能源緊缺的情況下,俄羅斯仍然會成為日本難以完全避開的供應(yīng)方之一,日本仍然從俄羅斯遠(yuǎn)東項(xiàng)目上進(jìn)口一些液化天然氣。
能源是硬需求,外交是硬約束,兩者一但發(fā)生沖突,日本的結(jié)構(gòu)性缺陷就會顯現(xiàn)出來:安全依靠美國、能源來自中東、貿(mào)易依賴全球供應(yīng)鏈,任何一條鏈條受到打擊都會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。特朗普所說的“傻子”之所以讓人感覺不舒服,是因?yàn)樗淹岁P(guān)系中的現(xiàn)實(shí)講得更加直接,當(dāng)美國認(rèn)為不應(yīng)由自己承擔(dān)成本時,盟友的感受并不會自動成為優(yōu)先事項(xiàng)。
這也是很多中等收入經(jīng)濟(jì)體都存在的共同難題,在平時依靠強(qiáng)權(quán)似乎比較省事,但是等出現(xiàn)問題的時候,“大腿”也未必會為你承擔(dān)。越是把安全、能源等問題綁定在單一體系上的國家,在危機(jī)中就越是被迫做選擇題。
那么高市早苗還能怎么辦呢?務(wù)實(shí)方面并非沒有出路,但是每條路都不好走。短期要做的就是把“保供穩(wěn)價”的工作做好:加快多元采購,協(xié)調(diào)企業(yè)錯峰用能,擴(kuò)大替代燃料的使用范圍,利用財(cái)政手段對民生賬單進(jìn)行緩沖,防止出現(xiàn)恐慌性搶購。
中期修復(fù)好外交緩沖地帶,跟產(chǎn)油國商量穩(wěn)定供應(yīng)方案,跟周邊國家建立危機(jī)溝通機(jī)制,把誤判、摩擦的風(fēng)險降到最低。長期要推進(jìn)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,即核電和可再生能源重新配置、電網(wǎng)與儲能投入加大、能效提高,把“被卡脖子”變成“不容易被卡”。
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日本同俄羅斯討論能源問題,同中國討論區(qū)域穩(wěn)定和航運(yùn)安全問題,哪怕只是降低一點(diǎn)對抗的程度,恢復(fù)一下溝通渠道,也可以給日本爭取到喘息的時間。國家之間不同于朋友圈,不能用“誰跟誰更鐵”來算清能源賬單。把國家綁在別人的戰(zhàn)車上,雖然看起來比較省力,但是風(fēng)險會一夜間爆發(fā)。
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