阿富汗問題在聯(lián)合國安理會討論時,總有大國身影。2021年塔利班掌權(quán)后,國際社會關(guān)注焦點轉(zhuǎn)向穩(wěn)定和援助。美軍撤離留下真空,鄰國開始介入。
安理會定期續(xù)簽援助團授權(quán),強調(diào)反恐和人權(quán)。過去幾年,筆持者角色多由選舉成員擔任,比如日本在2024年負責起草決議。各國通過這個位置影響政策方向,避免直接沖突。
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話說回來,中國以往在類似議題上保持低調(diào),主要支持多邊對話。但從2024年秋季起,情況變了。中方突然表達意愿,愿意擔任阿富汗問題筆持者,負責協(xié)調(diào)草案。這打破了常態(tài),因為筆持者通常由非永久成員輪流。日本任期結(jié)束后,巴基斯坦和韓國也提出申請。中方表示可以合作,共同推動決議。
美方反應(yīng)強烈,直接反對中方主導。2024年底,安理會內(nèi)部爭執(zhí)加劇。美方擔心失去控制,強調(diào)自身歷史經(jīng)驗。畢竟,美國曾在阿富汗投入多年,現(xiàn)在不愿讓步。爭端焦點在于誰來設(shè)定議程,是否融入?yún)^(qū)域倡議。一些成員建議共享筆持者,以平衡各方。
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進入2025年,特朗普政府上臺后,矛盾升級。2月媒體報道顯示,美中在紐約總部多次磋商。中方堅持務(wù)實援助優(yōu)先,呼吁解除資產(chǎn)凍結(jié)。美方則推動附加條件,如人權(quán)改善。塔利班方面歡迎中方參與,視之為重建機會,卻對美方持謹慎態(tài)度。
其實,阿富汗地理位置敏感,連接中亞和中東。資源豐富,但戰(zhàn)亂阻礙開發(fā)。塔利班希望吸引投資,特別是礦產(chǎn)領(lǐng)域。中方通過上合組織等平臺,提供援助物資,推動跨境合作。2025年3月,中國主持三方對話,討論貿(mào)易和反恐。巴基斯坦參與,緩解邊境緊張。
美方游說其他常任成員,支持其立場。法國和英國傾向西方觀點,俄羅斯則更接近中方。安理會會議中,爭執(zhí)延緩決議進度。5月,中國代表發(fā)言,支持調(diào)整制裁,便利外交往來。美方雖未完全退讓,但同意部分豁免,避免僵局。
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塔利班政權(quán)面臨內(nèi)部挑戰(zhàn),經(jīng)濟下滑嚴重。國際援助減少,加劇人道危機。2025年下半年,中方繼續(xù)調(diào)解阿富汗與鄰國關(guān)系。8月,王毅訪問喀布爾,強調(diào)安全合作,交換反恐承諾。塔利班回應(yīng),不會允許境內(nèi)勢力威脅中國。
爭端反映中美全球競爭。阿富汗成為測試場,中方主動姿態(tài)增強話語權(quán)。美方轉(zhuǎn)向國內(nèi)事務(wù),影響力漸弱。2025年12月,安理會討論反恐,中方傅聰呼吁打擊所有恐怖勢力,贏得區(qū)域國家信任。
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進入2026年,情況仍在發(fā)展。1月,中方領(lǐng)導人會見芬蘭總理,重申維護聯(lián)合國秩序。2月,中國外交部敦促阿富汗和巴基斯坦保護中方項目安全。3月,安理會會議上,傅聰呼吁改善阿富汗民生,調(diào)解跨境沖突。中方通過外交渠道,推動停火對話。
俄羅斯和中國一致,敦促通過談判解決爭端。英國也加入呼吁,強調(diào)減少緊張。塔利班專注治理,但國際孤立持續(xù)。聯(lián)合國援助團扮演橋梁角色,協(xié)調(diào)多哈進程。重建依賴合作,中方貢獻突出。
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話說,阿富汗礦產(chǎn)開發(fā)潛力大。中企簽署協(xié)議,涉及銅礦和油田。但安全仍是前提,中方要求塔利班打擊極端組織。2026年初期,中國邀請阿富汗部長討論貿(mào)易,擴展投資機會。美方批評此舉,卻未阻擋勢頭。
整體看,中方從被動轉(zhuǎn)向主動,抓住時機擴大影響。安理會筆持者爭端雖未完全解決,但中方已占據(jù)主動。塔利班視中國為伙伴,拒絕美方主導。未來,區(qū)域穩(wěn)定或依賴這種平衡。
其實,這場爭奪不止阿富汗,還涉及多邊機制。2026年3月,中國特使訪喀布爾,討論進一步合作。巴基斯坦回應(yīng)積極,共同打擊跨境威脅。聯(lián)合國報告指出,援助需優(yōu)先民生,避免政治化。
美中分歧雖存,但未升級對抗。安理會內(nèi)部,一些選舉成員支持共享模式。韓國可能成為協(xié)調(diào)者,緩解緊張。塔利班承諾履行義務(wù),換取經(jīng)濟支持。中方策略贏得認可,推動“一帶一路”延伸。
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