《金融穩(wěn)定法》最新消息！

來源：中國基金報

2026年全國兩會期間，金融領(lǐng)域法治建設(shè)成為代表委員們關(guān)注的焦點。

據(jù)中國基金報記者了解，此次來自央行系統(tǒng)的人大代表帶來了多份建言，聚焦《中華人民共和國金融穩(wěn)定法》出臺與《中華人民共和國中國人民銀行法》修訂。

全國人大代表，中國人民銀行遼寧省分行原黨委書記、行長付喜國在關(guān)于加快出臺《中華人民共和國金融穩(wěn)定法》的建議中指出，近年來，我國金融立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成了多層次的金融法律體系。2023年9月，《中華人民共和國金融穩(wěn)定法》被十四屆全國人大常委會明確列入第一類立法項目。2024年6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議對金融穩(wěn)定法草案進(jìn)行二次審議。加快推動《金融穩(wěn)定法》立法進(jìn)程，實現(xiàn)《金融穩(wěn)定法》與《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《企業(yè)破產(chǎn)法》等多法聯(lián)動、有效銜接，構(gòu)建市場化、法治化的金融穩(wěn)定制度體系，能夠為防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險、維護(hù)國家金融安全穩(wěn)定提供堅實法治保障。

針對當(dāng)前立法實踐中還存在概念界定不統(tǒng)一、法條銜接不順暢等問題，付喜國提出四項建議：

一是構(gòu)建金融風(fēng)險防范、化解處置的全鏈條制度安排，強化系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控，同時在《商業(yè)銀行法》中明確對系統(tǒng)重要性商業(yè)銀行的差異化監(jiān)管要求。

二是明確責(zé)任分工，按照權(quán)責(zé)對等、激勵約束相容原則，明確中央金融委為統(tǒng)籌決策機構(gòu)，金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)銀行業(yè)單體機構(gòu)風(fēng)險處置，壓實被處置金融機構(gòu)的主體責(zé)任，地方政府承擔(dān)屬地責(zé)任，中國人民銀行負(fù)責(zé)系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測評估并依法履行最后貸款人職責(zé)，形成權(quán)責(zé)閉環(huán)。

三是避免與《企業(yè)破產(chǎn)法》等其他法律沖突，建議加強風(fēng)險處置與司法程序的銜接。聯(lián)動修訂《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，增設(shè)“托管”條款，明確托管的觸發(fā)條件、實施主體、期限與權(quán)限。

四是明確資金使用順序。嚴(yán)格限制公共資金使用，從源頭防范道德風(fēng)險。在《商業(yè)銀行法》中增設(shè)“風(fēng)險處置損失分擔(dān)”條款，在《企業(yè)破產(chǎn)法》中明確金融穩(wěn)定保障基金的救助款項享有優(yōu)先受償權(quán)，在《中國人民銀行法》中明確最后貸款人的適用條件、退出路徑，保障中央銀行資金安全。