每人500元消費(fèi)券拉動(dòng)2萬(wàn)億消費(fèi)穩(wěn)1400萬(wàn)崗

近期，全國(guó)政協(xié)委員劉永好建議我國(guó)借鑒馬來(lái)西亞等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以身份證為依據(jù)，向全民無(wú)差別發(fā)放“通用型消費(fèi)券”，取消行業(yè)與品類(lèi)限制。劉永好舉例表示如果全國(guó)每人發(fā)放500元，可拉動(dòng)消費(fèi)近2萬(wàn)億元，支撐約1400萬(wàn)個(gè)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）就業(yè)崗位。

此建議一出，立刻引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

其實(shí)近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也曾有過(guò)類(lèi)似發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)的做法，劉永好的建議絕非部分網(wǎng)友認(rèn)為的“他山之石”或者“水土不服”，而是早已有所實(shí)踐……

在2020年新冠疫情期間，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)部分城市就開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券。

以杭州為例，杭州市政府在3月27日和4月3日通過(guò)支付寶平臺(tái)發(fā)放了350萬(wàn)套、總價(jià)值2.5億元的消費(fèi)券。研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券極大地刺激了消費(fèi)，杠桿倍數(shù)分別達(dá)到了3.5和5.8；消費(fèi)券面額越大，拉動(dòng)效應(yīng)越強(qiáng)；拉動(dòng)效果不會(huì)導(dǎo)致未來(lái)消費(fèi)的下滑；消費(fèi)券對(duì)不同行業(yè)和人群的消費(fèi)刺激效果不同，但沒(méi)有受到 “數(shù)字鴻溝”的影響；消費(fèi)券越簡(jiǎn)單、使用限制越少，效果越好。

后續(xù)杭州市又在4月10日發(fā)放新一輪消費(fèi)券，消費(fèi)者在有效期內(nèi)，平均核銷(xiāo)金額41.2元，新增消費(fèi)139.0元，邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.4倍。具體到行業(yè)門(mén)類(lèi)，餐飲服務(wù)、食品類(lèi)和非耐用品類(lèi)新增消費(fèi)和拉動(dòng)效應(yīng)差別不大，但4月10日對(duì)服飾美妝和其他服務(wù)類(lèi)的消費(fèi)促進(jìn)作用相比3月27日有明顯提升。

由此可見(jiàn)，即使多次、頻繁地發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)消費(fèi)仍然具有顯著的拉動(dòng)作用。

從多地商務(wù)局節(jié)后公布的信息來(lái)看，消費(fèi)券起到了多倍于自身的消費(fèi)拉動(dòng)作用。

既然消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)那么明顯，為何我國(guó)從未出現(xiàn)過(guò)劉永好設(shè)想中的全民無(wú)差別發(fā)放“通用型消費(fèi)券”的情況呢？

要知道是，全民發(fā)放通用消費(fèi)券需要龐大的財(cái)政資金支持。如果按照劉永好的建議，全國(guó)每人發(fā)放500元，14億人共需發(fā)放7000億元，這對(duì)財(cái)政來(lái)說(shuō)，將是一筆不小的開(kāi)支，可能導(dǎo)致在一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)政可能處于“緊平衡”狀態(tài)——如果用于發(fā)放消費(fèi)券的財(cái)政資金規(guī)模減少，不妨礙正常的財(cái)政支出，又會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似全國(guó)每人發(fā)放50、100元的情況，對(duì)促消費(fèi)、促就業(yè)毫無(wú)實(shí)際效果。

并且，要知道，中國(guó)因?yàn)榈乩淼匦蔚脑?，是幅員遼闊，人口、經(jīng)濟(jì)分布極不均勻的國(guó)家，無(wú)法向馬來(lái)西亞這樣相當(dāng)中國(guó)省級(jí)規(guī)模的國(guó)家那樣發(fā)消費(fèi)券，即全民無(wú)差別發(fā)放，可能無(wú)法精準(zhǔn)惠及最需要的人群。不同地區(qū)、不同收入群體的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力存在差異，無(wú)差別發(fā)放可能導(dǎo)致資源分配不合理，無(wú)法最大程度發(fā)揮消費(fèi)券的作用。而且在發(fā)放過(guò)程中，可能存在一些人不需要消費(fèi)券，而真正有需求的人卻沒(méi)有得到足夠支持的情況。

此外，全民發(fā)放通用消費(fèi)券涉及到龐大的人口基數(shù)，需要建立完善的發(fā)放和核銷(xiāo)機(jī)制，確保消費(fèi)券能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)放到每個(gè)人手中，并有效核銷(xiāo)。這需要強(qiáng)大的技術(shù)支持和管理能力，以及巨大的人力成本，實(shí)施難度較大。

也正如劉永好設(shè)想的那樣，中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，但其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。消費(fèi)券通過(guò)精準(zhǔn)滴灌，以定向投放和拓展消費(fèi)場(chǎng)景的方式，為這些市場(chǎng)主體帶來(lái)客流與營(yíng)收，起到了紓困解難和助力發(fā)展的作用。消費(fèi)的增長(zhǎng)帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)增加提供就業(yè)崗位，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)，形成良性循環(huán)。

同時(shí)，在消費(fèi)券的發(fā)放和使用過(guò)程中，可能存在套現(xiàn)、虛假交易等違規(guī)行為，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，否則會(huì)影響政策的公平性和有效性——這樣又會(huì)進(jìn)一步增大消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中產(chǎn)生的人力成本。

總的來(lái)看，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，全民發(fā)放通用消費(fèi)券能夠刺激消費(fèi)，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。消費(fèi)的增加還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

消費(fèi)的增長(zhǎng)會(huì)促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）的就業(yè)拉動(dòng)作用明顯，有助于緩解就業(yè)壓力，穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)。通用消費(fèi)券取消了行業(yè)與品類(lèi)限制，讓政策紅利惠及中低收入群體和民生末梢，有助于縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

但是如果消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模過(guò)大，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上貨幣流通量增加，引發(fā)通貨膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成一定影響。同時(shí)，長(zhǎng)期大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券可能會(huì)使財(cái)政陷入困境，影響財(cái)政的可持續(xù)性，進(jìn)而影響政府對(duì)其他領(lǐng)域的投入和支持。

總之，全民發(fā)放通用消費(fèi)券是一把雙刃劍，在實(shí)施前需要充分權(quán)衡利弊，綜合考慮財(cái)政狀況、市場(chǎng)需求、社會(huì)公平等多方面因素，制定科學(xué)合理的政策方案，以最大程度發(fā)揮消費(fèi)券的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。