城市24小時 | 省級經(jīng)開區(qū)大舉“瘦身”，北方大省急了

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遼寧日報3月24日消息，2025年11月至今，不到5個月，遼寧撤并17家省級經(jīng)開區(qū)，包括本溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，加上2025年上半年已撤銷的4家，遼寧省級經(jīng)開區(qū)數(shù)量已由92家壓減至71家，涉及10個市，精簡率達(dá)22.8%，接近四分之一。

遼寧省委、省政府明確要求，對“成長性差、財政入不敷出、規(guī)劃布局不合理、排名長期靠后”的省級經(jīng)開區(qū)堅決予以整合或撤銷，相關(guān)改革舉措已經(jīng)落地。

最新數(shù)據(jù)顯示，遼寧全省82家省級以上經(jīng)開區(qū)（國家級11家，省級71家）平均內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量減少至7.1個，精簡幅度13.3%。其中，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、涉企服務(wù)等主責(zé)主業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量占83.1%，比改革前提升7.1個百分點。

解讀：經(jīng)開區(qū)是我國為深化改革開放、吸引外資、促進產(chǎn)業(yè)升級而劃定的“試驗田”，如今已成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國232個國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造了16.9萬億元GDP，聚集8.5萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國總量18.3%；外貿(mào)進出口、實際使用外資則雙雙占到全國約四分之一。

把視角拉大，全國包括經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、各類新區(qū)在內(nèi)的開發(fā)區(qū)總數(shù)已超2500個，形成一幅多層次、寬領(lǐng)域、全方位的發(fā)展版圖。

為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，各地也相繼設(shè)立省級開發(fā)區(qū)，以更好地集中優(yōu)勢資源、激活本地經(jīng)濟，掌握發(fā)展主動權(quán)。

比如，四川省級開發(fā)區(qū)聚集了全省65%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和30%的高新技術(shù)企業(yè)；而在福建，省級以上開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全省71％的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入，67％的實際使用外資，64％的外貿(mào)進出口額。

不過，“遍地開花”的另一面是，一些深層次問題也在悄然積累：包括部分園區(qū)機構(gòu)臃腫、體量偏小、布局分散、定位趨同、能級不高等。

以遼寧為例，當(dāng)?shù)孛襟w報道指出，過去，遼寧部分省級經(jīng)開區(qū)需要承擔(dān)教育、民政等社會事務(wù)，機構(gòu)臃腫、精力分散，偏離了“抓經(jīng)濟、促開放、引項目”的主責(zé)主業(yè)。而此輪改革的核心，正是“讓省級經(jīng)開區(qū)回歸經(jīng)濟發(fā)展的主責(zé)主業(yè)”。

其實，變化早已在醞釀。2023年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。在各地具體落實中，剝離開發(fā)區(qū)社會管理事務(wù)，“輕裝上陣”聚焦主責(zé)主業(yè)，就是其中重要議題。

比如，貴州2023年出臺開發(fā)區(qū)管理制度改革“30條”， 明確“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的功能定位，全省103家開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能基本剝離。效果已然顯現(xiàn)：2025年，貴州全省開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11.8%，占全省比重達(dá)79%左右。

遼寧這一輪“動真碰硬、力度空前”的調(diào)整，無疑也顯示出以“減法”換“加法”、以“瘦身”促“強身”的決心。從數(shù)量擴張到提質(zhì)升級，開發(fā)區(qū)真正的價值，最終還是在于能不能長出產(chǎn)業(yè)、跑出動能。

#動向

浙江召開全省創(chuàng)投高質(zhì)量大會

潮新聞、涌金樓消息，3月24日，浙江省創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展大會在杭州召開，浙江省委副書記、省長劉捷出席會議并講話時指出，要著力打造耐心資本高地和創(chuàng)業(yè)投資熱土，為加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。據(jù)悉，這是近年來浙江首次從省級層面召開創(chuàng)投大會，50家知名投資機構(gòu)、40家科技型企業(yè)、30家新型研發(fā)機構(gòu)紛紛到場。

我國第一所空天信息大學(xué)來了

海報新聞消息，3月23日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于擬申報高校設(shè)置事項的公示》，對擬申報的空天信息大學(xué)設(shè)置事項予以公示。根據(jù)公示信息，空天信息大學(xué)辦學(xué)體制為公辦，辦學(xué)層次為本科。目前，空天信息大學(xué)已完建建筑及設(shè)施基本滿足辦公、教學(xué)、科研及食宿等各方面需求，滿足去籌硬件條件，有望在2026年“去籌”并迎來首屆本科生。

兩條高鐵獲國家發(fā)改委批復(fù)

3月24日，國家發(fā)展改革委同時發(fā)布新建南陽至信陽至合肥鐵路、新建黔江至吉首鐵路兩個高鐵項目建議書獲批信息。新建南陽至信陽至合肥鐵路正線全長515公里，其中新建線路390公里，利用在建沿江高鐵合肥至武漢段125公里，總投資約681億元。新建黔江至吉首鐵路全長222公里，總投資約448億元。

深圳加快打造一流營商環(huán)境

深圳發(fā)布消息，3月23日，深圳市發(fā)展改革委對外發(fā)布《深圳市搶抓APEC機遇加快打造一流營商環(huán)境工作方案》。聚焦在深港澳和外籍人員及各類經(jīng)營主體關(guān)切，在跨境人員往來、國際商貿(mào)物流、資金跨境流通、數(shù)據(jù)跨境流動、營商氛圍營造等5個方面提出21條重點任務(wù)。《工作方案》將便利港澳和外籍人員在深工作生活作為首要任務(wù)，著力解決語言、簽證、住宿、支付等問題，讓深圳成為國際友人“愿意來、留得住、過得好”的城市。

青島布局船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)

青島發(fā)布消息，近日，《青島市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長工作方案》由青島市工信局等7部門聯(lián)合印發(fā)。其中提出，其中提出，大力布局高端、綠色船型，包括以LNG、甲醇、氨等新型燃料大型散貨船和礦砂船為牽引，推動主建船型綠色智能升級；積極發(fā)展超大型油船、萬箱以上集裝箱船及支線集裝箱船、無人船艇等高技術(shù)船舶，前瞻做好智能船舶等技術(shù)儲備。鼓勵修造企業(yè)提前布局綠色改裝技術(shù)，開展甲醇、氨燃料等綠色動力改裝試點。

重慶征集空天信息領(lǐng)域應(yīng)用場景

3月24日，重慶市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于征集空天信息領(lǐng)域應(yīng)用場景的通知》，本次征集分為兩類清單，分別面向需求側(cè)與供給側(cè)，旨在搭建供需對接平臺，促進空天信息領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用落地。本次征集重點聚焦具有重慶標(biāo)志性特色、大跨度、綜合性的應(yīng)用場景，立足重慶超大城市規(guī)模、山地復(fù)雜地形、長江上游生態(tài)屏障、西部陸海新通道樞紐等獨特稟賦，重點征集以下方向開展需求與能力雙向場景：（一）北斗短報文、導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用。（二）衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。（三）遙感與數(shù)字孿生應(yīng)用。（四）集成應(yīng)用。

#數(shù)讀

我國日均詞元調(diào)用量超140萬億

新華社消息，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏3月24日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，到今年3月，我國日均詞元（Token）調(diào)用量已超過140萬億，相比2024年初的1000億增長了1000多倍，相比2025年底的100萬億，三個月時間又增長了40%多。

“日均詞元調(diào)用量的大量增加，充分表明中國的人工智能發(fā)展進入了快速增長階段。”劉烈宏表示，人工智能應(yīng)用場景在不斷深化，從能對話到能決策執(zhí)行的智能體，中國人工智能產(chǎn)業(yè)的競爭力在顯著增強，現(xiàn)在備受關(guān)注的Token出海，就是產(chǎn)業(yè)競爭力增強的一個標(biāo)志。

據(jù)劉烈宏介紹，截止到2025年底，全國已建成的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超過10萬個，總體量超過890PB，相當(dāng)于中國國家圖書館數(shù)字資源總量的310倍左右。下一步，國家數(shù)據(jù)局將持續(xù)推進數(shù)據(jù)賦能人工智能創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同各方深入實施新一輪高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)行動計劃。