8元保號套餐要沒了？三大運營商統一調整，話費賬單要變天了？

各位有沒有發現，想辦個便宜點的手機套餐，簡直比登天還難？翻遍了APP，那些19元、29元的大流量卡全都不見了，想去營業廳換個8元保號套餐，客服不是說“系統升級”就是“已經下架”。就在這幾天，三大運營商突然集體發公告，說稅收政策變了，部分業務稅率直接從6%漲到了9%。

那么，這多出來的3個點，是不是要攤到咱們頭上？國家把上網定義成“基礎服務”，這背后到底在下一盤什么大棋？低價套餐大撤退，是不是意味著以后咱們的話費，真的要開始漲價了？

低價套餐的十年興衰史

咱們把時間軸拉回到2015年。那時候是個什么光景？工信部剛發了新目錄，為了鼓勵大家多用流量、多上網，把寬帶和流量劃到了“增值電信服務”里，給了一個6%的低稅率優惠。那幾年，咱們國家的移動電話普及率才每百人95部，還有好多人沒用上智能機。

運營商為了搶人頭，那真是殺紅了眼。什么19元的大王卡、8元的保號套餐，層出不窮。那時候它們的策略就是“跑馬圈地”，只要你來，賠本我也吆喝。到了2020年，這種低價策略確實猛，光是靠這些便宜套餐，就拉來了全行業近40%的新增用戶。

時間來到2025年，情況變了。咱們國家的移動電話普及率已經飆到了每百人130部。這是什么概念？相當于連剛出生的小嬰兒和百歲老人都算上，人手一部手機還富余。

2025年全年，移動電話用戶凈增才3725萬戶，比五年前少了六成以上。運營商的日子也不好過，咱們看組數據：2025年前三季度，中國移動營收7947億，看著挺多，但增長率連0.5%都不到。聯通和電信也差不多，增速都在1.5%以下徘徊。

更扎心的是，咱們每個人每個月貢獻的話費（ARPU值）也在跌。移動那邊，單戶月均收入降到了48塊錢，比之前少了1.5元。你別小看這一塊五，對于擁有10億用戶的巨頭來說，一個季度就是幾十億的利潤沒了。

到了2026年1月，也就是上個月，財政部和稅務總局一紙公告，把流量、寬帶重新劃回“基礎電信服務”，稅率上調到9%。這就像是一個信號彈，運營商一看，得，成本又高了，那些不賺錢的低價套餐，趕緊撤吧。

哪些原因在逼退低價流量套餐？

很多人覺得，這次調整就是因為稅漲了，運營商想轉嫁成本。這話說對了一半，但沒說到點子上。稅率只是導火索，真正的推手其實有三個。

先說政策導向。這次把流量定義為“基礎電信服務”，意義非常大。這說明啥？說明上網現在跟水電煤氣一樣，是民生剛需了。以前給6%的低稅率，是為了扶持移動支付、短視頻這些新興產業。現在你看，數字經濟占GDP比重都超45%了，物聯網終端用戶快29億戶，比活人還多。那個“扶上馬送一程”的歷史使命，已經完成了。

再說市場轉型。現在是“存量博弈”時代，運營商現在的算盤是：既然沒新用戶了，那就得在老用戶身上多榨點油水。那些低價套餐用戶，一個月交個十幾塊錢，占著網絡資源，還要打客服電話投訴，對運營商來說就是“負資產”。

而且國資委現在的考核也變了，不看你規模多大，看你賺不賺錢，看你的“凈資產收益率”。這就逼著運營商必須砍掉那些賠本賺吆喝的業務，搞“提質增效”。

還有一點不得不提，就是成本壓力。這次稅率漲了3個點，行業利潤估計要少個兩三百億。這還不算完，基站太費電了！2025年咱們5G基站搞到了483.8萬個，這玩意兒的耗電量是4G的三倍以上。現在6G的預研也開始了，那更是個燒錢的無底洞。

一邊是電費蹭蹭漲，一邊是稅率上調，運營商也是企業，也得吃飯。錢從哪省？肯定先砍掉那些不賺錢的低價套餐。所以說，低價套餐退場，不是單純的漲價，而是整個通信行業從“拼規模”向“拼質量”轉型的信號。

用戶與運營商的矛盾該如何解決？

這事兒現在鬧得挺大，公說公有理，婆說婆有理。咱們拆開來看看這三方到底在吵什么。

用戶這邊肯定是一肚子火。大家現在的核心訴求很簡單：我有選擇低價的權利。你去看看工信部12300平臺的投訴數據，2025年第三季度，40%的投訴都是關于“套餐降級難”的。明明有8元套餐，客服非說停售了，或者誘導你升級，升上去容易，降下來可就難了。

但站在運營商的角度，他們也有苦衷。現在《反不正當競爭法》里有規定，禁止低于成本價銷售。他們現在的說法是：我下架超低價套餐是合規的商業行為，我也沒不讓你保號，只是不再推廣那些虧本的買賣了。

這里面最糾結的其實是監管層。工信部夾在中間很難做。一方面要保障民生，不能讓話費漲得太離譜，必須堅持“提速降費”的大方向；另一方面，也知道運營商日子不好過，得允許人家進行結構性調整。

所以現在的政策是：你可以調整套餐結構，但不能搞“暗箱操作”。你下架可以，但不能騙用戶說系統壞了。工信部現在明確要求，套餐變更類的投訴必須100%辦結。

這其實是一個博弈的過程。對于咱們普通人來說，如果是給老人的備用機，或者確實沒啥流量需求，該投訴還得投訴，8元保號套餐這種基礎服務，運營商是不敢徹底取消的。但如果你是流量大戶，可能真得接受“優質優價”的現實了。

全球通信漲價與我國有何不同？

其實，低價套餐消失這事兒，不光咱們這兒有，全世界都在發生。

你看歐洲那邊，沃達豐、Orange這些巨頭，從去年開始就陸陸續續下架了20歐元以下的低價套餐。韓國也是，SK電信他們把1萬韓元（大概50塊人民幣）以下的套餐都砍了。原因跟咱們差不多，都是用戶飽和了，得靠漲價保利潤。

但這里面有個本質的區別。在歐美，那是純粹的市場行為，企業說漲就漲。咱們這邊不一樣。咱們有“普惠”的底線。雖然低價套餐在減少，但國家盯著呢，農村地區的寬帶、老人的保號需求，這是政治任務，必須得保。咱們4G網絡在農村的覆蓋率是99%以上，這在全球低收入國家里是想都不敢想的。

說到國際關系，最近通信圈也不太平。歐盟搞了個《網絡安全法》修訂草案，雖然沒點名，但明眼人都看得出來是沖著華為、中興來的，想把咱們的設備清出去。不過，像西班牙、葡萄牙這些國家，換設備太貴了，也沒完全聽歐盟的。

咱們也沒閑著，既然歐美搞封鎖，咱們就去交新朋友。今年初，咱們跟巴西簽了5G合作協議，幫他們搞鄉村覆蓋，用的就是咱們這套“低價基礎套餐”的經驗。還有跟韓國SK電信搞6G預研合作，技術上咱們還是有底氣的。

說白了，全球通信行業都在轉型，都在過苦日子。但咱們靠著龐大的市場和國家的調控，至少能保證大多數人還能用得起、用得好。這一點，咱們還真比國外強。