1月24日,美俄烏三方在阿布扎比就俄烏和談舉行了會談,就停火及監督機制達成技術性共識,計劃在下次會議之前將相關術語具體化,并把能源停火納入討論。但是最大的障礙就是領土問題,烏克蘭方面認為應該以現有的接觸線為基準,俄羅斯方面則堅持要求烏克蘭軍隊從頓涅茨克等地撤出,美國沒有提出具體的解決辦法。
會場外,英法德等歐洲大國沒有參加,但是釋放了派兵、加大干預的信號,使戰場和談判之間張力加大,停火前景變得不確定起來。1月24日,在明尼阿波利斯夜晚發生的槍擊案中,37歲的普雷蒂不幸身亡。國土安全部稱執法為“自衛”,但是社交媒體上的視頻顯示,在執法人員疑似跪壓制服的過程中,槍聲響起,引發熱議。
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此前,同城女子古德在移民執法處理過程中死亡一事引起多地抗議,新案件使矛盾進一步升級。明尼蘇達州檢方隨即對特朗普政府提起訴訟,指認聯邦人員在槍擊發生之后擅自將現場物品帶離,干擾州級調查,請求法院發出臨時禁制令,被告方包括國土安全部、移民與海關執法局和美國司法部長邦迪,事態直接波及到華盛頓。
對于特朗普而言,多線上的壓力逐漸匯聚起來,移民執法問題、街頭抗議、州聯邦之間的博弈三者并存;在外交方面,之前對于委內瑞拉、格陵蘭島、伊朗的強硬表態引發了國內的反彈,民調已經跌到40%以下,如果繼續硬撐的話,民主黨就會借機把每次街頭爆發的政治效果擴大。
外部盟友的關系也出現了波折,特朗普在談及阿富汗戰爭的時候暗指英法德等盟友“不給力”,引起英法德澳不滿。澳大利亞總理阿爾巴尼斯批評其說法不當,并要求他道歉;英國首相斯塔默1月24日直接打電話給對方,讓他道歉。
1月25日,特朗普轉而公開表揚英國軍隊“偉大勇敢”,對英國示好,但不及法國、德國、澳大利亞,既是因為壓力使然,也顯示出西方陣營內部的裂痕。戰爭記憶和傷亡數據都是冷冰冰的賬本,口頭上的修飾無法彌合信任的缺口,之后是否會有實質性的行動還不得而知
從1月23日開始,一場巨大的冬季風暴席卷了美國中部地區,得克薩斯州、堪薩斯州等地方狂風大雪,局部地區積雪如墻。特朗普批準了田納西州、北卡羅來納州、阿肯色州等22個州進入緊急狀態,并稱FEMA已經做好了準備。
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冬季風暴預計會掃過30多個州,影響1.75億人,路阻、航延、停電、供暖、補給任一環節失守都會變成“人禍”。成敗不在于口號,而在于州—地方協同、物資統籌、弱勢群體兜底、信息透明的執行力,供電怎樣保障、道路怎樣暢通、醫護怎樣到位、水食怎樣分配、求助怎樣傳達,每一項“可操作清單”都關系到生命線。
把幾條線擰在一起看,在不同的場景下權力都受到檢驗,阿布扎比談判雖然在停火監督上往前邁了一步,但是領土分歧像一道墻一樣難以翻越;如果能夠把能源設施的保護納入到剛性安排當中,哪怕只是“先讓燈亮起來、醫院不斷電”,也能夠成為救命的起點。
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明尼阿波利斯案要實現程序正義,即視頻、執法記錄儀、法醫報告等都要公開透明,聯邦不能越權干涉,否則會加劇信任危機。盟友關系的修復不能只靠一條社交媒體上的友好言論,需要用事實和行動來校準共同的利益,風暴應對主要考察的是體系韌性,并不是“準備充分”的表態。
政治的本質就是選擇,選擇穩定民生,還是選擇在話術上“贏一把”,結果相差很大。對特朗普來說,內部是治安和民生之火,外部是和談和盟友之壓,再加上天災,每一線都不能拖。對于俄烏以及相關的各方來說,先止血、再談判,應該是目前最實際的選擇。對于美國治理來說,程序、透明以及執行能力才是渡過風暴、分裂的關鍵。
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