美國最鐵盟友，倒戈中國汽車

編譯| 吳 靜

編輯| 黃大路

設計| 甄尤美

| InsideEVs、Automotive News、Carscoops

曾幾何時，美國與加拿大在制造業議題上幾乎步調完全一致，汽車行業更是如此。

汽車、汽車零部件及其生產制造在兩國邊境兩側深度綁定，長期以來，兩國一直秉持“利好一方即利好雙方”的共識。

然而，這一合作關系當前遭遇了前所未有的破裂——加拿大與中國達成新的協議，下調對中國進口電動汽車的100%高額關稅，此舉將令北美深度交織的汽車產業面臨全新維度的競爭。

這種政策轉向并非毫無預兆。自特朗普上任以來，加美兩國關系陷入動蕩。特朗普公然挑戰加拿大主權，同時開征關稅。

許多專家認為，這些關稅旨在迫使加拿大屈服。在與美國的一系列貿易爭端中，加拿大已明確表達出與南部鄰國“脫鉤”的意愿。這場從酒類貿易開端的分歧，如今已升級至汽車市場。

如今，中國電動車獲準進入加拿大市場，使得售價親民的車型選項更加豐富，這對預算有限的消費者而言無疑是個好消息。

前不久，中歐就電動汽車關稅爭端也達成共識。2026年1月12日，中國與歐盟就電動汽車關稅問題達成協議，以“最低進口價格承諾”（MIP)機制替代此前歐盟加征的反補貼關稅，雙方持續兩年的貿易摩擦取得階段性突破。

缺乏物美價廉的電動車

2026年1月14-17日，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）率領多位內閣部長對中國進行了為期4天的正式訪問，這是自2017年以來加拿大總理首次訪華。

1月16日，雙方發表《中國和加拿大領導人會晤聯合聲明》。此外，卡尼訪問期間，雙方簽訂了《中國－加拿大經貿合作路線圖》等8個合作文件。

其中最引人關注的，無疑是加拿大對中國電動汽車關稅政策的巨大轉變。

根據新協議，加拿大將給予中國電動汽車每年4.9萬輛的配額，配額內享受6.1%的最惠國關稅待遇，不再征收100%附加稅，且配額數量將按一定比例逐年增長，同時還將放寬對鋼鐵和鋁產品的關稅限制。

2024年底，繼美國之后，加拿大對中國制造的電動汽車征收100%的關稅。此舉實際上將中國電動汽車排除在加拿大市場之外，旨在保護加拿大本土汽車產業。

作為反制，中國隨即對加拿大油菜籽征收高達84%的懲罰性關稅，令這個價值數十億美元的出口產業陷入嚴重困境。

如今，加拿大和中國達成的新協議改寫了這一局面。作為對等舉措，中國承諾未來三年對加拿大汽車行業投資，并計劃在2026年3月前將加拿大油菜籽關稅從約85%降至15%，其他農產品關稅同步取消，預計為加拿大創造近30億美元出口訂單。

2025年第三季度，加拿大新注冊零排放車輛數量下降40.1%，純電動汽車新車注冊量降幅更達52.3%。截至目前，加拿大市場幾乎沒有售價低于4.5萬加元的電動汽車，當地面臨物美價廉的電動汽車產品短缺問題。

卡尼預測，電動汽車協議將促使中國對加拿大汽車行業進行“大量”投資，這將創造就業機會，同時也有助于加拿大實現其氣候目標。

“中國在電動車領域的實力舉世矚目，中國電動車兼具性價比、能效與創新優勢，在全球首屈一指。為了打造具有競爭力的本土電動車產業，加拿大需要向中國學習并開展合作，協同共建供應鏈，這有助于降低加拿大人民的消費成本。”卡尼如是表示。

美國總統特朗普及其政府肯定會對加拿大傳來的最新消息感到失望，但成千上萬因關稅而生計受損的美國大豆種植戶也會希望特朗普能達成類似的協議。

成本最高昂的產業轉型期

并非所有人都將此視為利好。安大略省省長道格·福特（Doug Ford）在接受媒體采訪時直言不諱地表達了擔憂。

“總理的這項決定糟糕透頂，完全是判斷失誤。”在加拿大總理馬克·卡尼于北京簽署該協議后，福特在一場新聞發布會上表示，“對于本就處境艱難的加拿大汽車產業而言，這無疑是自掘墳墓。解決美國汽車關稅問題的難度，這下又大大增加了。”

站在福特的角度，他的擔憂不無道理。作為保守黨人士，他與自由黨籍的卡尼政見相左，福特所管轄的安大略省，正是加拿大最大的汽車制造基地。從溫莎到多倫多的這片區域被稱為“安大略汽車走廊”，是名副其實的汽車制造重鎮。

但近年來，該產業帶規模不斷萎縮，來自中國的廉價進口汽車所帶來的全新競爭，或將對該地區的就業崗位與產能造成毀滅性打擊。

對這一政策持悲觀態度的并非只有福特一人。

美國電動汽車就業聯盟（American EV Jobs Alliance）的邁克·墨菲（Mike Murphy）在一份聲明中表示，他認為這一結果是特朗普政府與加拿大貿易協議失誤的結果。

“美國汽車制造商與汽車工人正身處這代人以來成本最高昂的產業轉型期。”墨菲指出，“無論是美國本土車企，還是那些自豪地在美國本土生產汽車的民主盟友車企，都在投入數十億美元，用于在本土生產平價電動汽車、對工人進行再培訓以及改造工廠。而貿易不穩定、規則不明確，再加上政府對北美及歐洲親密貿易伙伴采取的敵視態度，正在嚴重削弱這些努力。”

美國本土電動汽車倡導組織“零排放交通協會”也對汽車產業面臨的廣泛風險發出警告。

“這一劇烈的政策轉向表明，美國的汽車政策已與全球市場脫節，此舉恐將損害美國未來的技術主導地位與本土就業機會。”該協會執行董事艾伯特·戈爾（Albert Gore）在聲明中稱，“如果美國不加大對電動汽車及電池供應鏈的投入，我們的全球競爭對手必將搶占先機。這正是我們必須持續深耕本土電動汽車與電池供應鏈的關鍵原因。”

“威脅到整個汽車產業的未來”

中國電動車進入加拿大市場，對消費者來說無疑是福音，但這某種程度也對當地汽車業造成威脅。

根據這份貿易協定，第一年的中國電動汽車進口配額上限為4.9萬輛，未來五年內將逐步擴大至7萬輛。這一規模僅占加拿大汽車市場總量的3%左右，與2023年加拿大對中國電動汽車加征100%關稅前的進口量大致相當。

然而，在高速演進的電動汽車行業，三年足以重塑產業格局。可以預見，2026年及以后進入加拿大市場的中國電動車，將徹底告別“廉價微型車”的單一標簽，轉而以精良的制造工藝、尖端的智能科技和可靠的續航能力，直接對標本田、福特、雪佛蘭等加拿大市場的主流車型，形成正面競爭。

目前，首批進入加拿大市場的中國汽車品牌名單尚未確定。

加拿大已將中國進口電動汽車的關稅降至6.1%，政策目標是讓售價低于3.5萬加元（約合2.5萬美元）的車型駛入加拿大街頭。從這一價格定位來看，比亞迪海鷗、海豚這類車型很可能率先登陸，而極氪7X等高端車型的入局概率則相對較低。

與此同時，加拿大最大的私營部門工會——加拿大汽車工人聯合會對這一舉措予以強烈抨擊，稱其“威脅到整個汽車產業的未來”。

“對于本就傷痕累累的加拿大汽車產業來說，這是一記自殘式重創。”該聯合會主席拉娜·佩恩（Lana Payne）在聲明中表示，此舉只會進一步加劇加美兩國的貿易緊張局勢。在美國，數位政府官員同樣對加拿大的決定提出嚴厲批評，認為這是中國車企削弱北美汽車產能，并最終打入美國市場的重要一步。

然而，就在特朗普重申希望中國車企赴美建廠數日后，他卻在上周五的活動上一改此前強硬態度，言辭發生逆轉。

“沒關系，他本就該這么做。”特朗普在白宮的一場活動中談及卡尼時表示，“能與中國達成貿易協定是件好事，他要是能談成，就該果斷簽約。”

有關人士透露，首批中國電動汽車預計將于今年三、四月份運抵加拿大。