首席仲裁員周月萍：經(jīng)辦建設(shè)工程合同糾紛案入選全省優(yōu)秀仲裁案例

2025年12月29日，湖南省司法廳發(fā)布《關(guān)于全省仲裁案件評(píng)查工作情況的通報(bào)》，總結(jié)了2025年全省仲裁案件評(píng)查工作情況，并對(duì)評(píng)選出的20個(gè)優(yōu)秀仲裁案例予以公布。其中，由長(zhǎng)沙仲裁委員會(huì)首席仲裁員周月萍，邊裁仲裁員朱紹清、曹璟，辦案秘書李敏娜承辦的“建設(shè)工程合同糾紛仲裁案”憑借其裁判的前瞻性、說理的嚴(yán)謹(jǐn)性與社會(huì)效果的示范性，從全省13家仲裁機(jī)構(gòu)報(bào)送的280個(gè)案件、52份案例文檔中脫穎而出，成功入選“2025年全省優(yōu)秀仲裁案例”。

案件情況

2012年，申請(qǐng)人（某工程公司）與被申請(qǐng)人（實(shí)際施工人）簽訂《內(nèi)部承包合同》，約定由被申請(qǐng)人以申請(qǐng)人名義承接某體育中心項(xiàng)目，并自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。然而，雙方并無真實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，被申請(qǐng)人亦無相應(yīng)施工資質(zhì)，實(shí)質(zhì)構(gòu)成借用資質(zhì)的掛靠行為。

在后續(xù)履行過程中，因鋼結(jié)構(gòu)分包工程款糾紛，第三方分包單位起訴申請(qǐng)人并勝訴，導(dǎo)致申請(qǐng)人賬戶被強(qiáng)制執(zhí)行劃扣逾千萬元。申請(qǐng)人遂依據(jù)《內(nèi)部承包合同》及被申請(qǐng)人出具的《承諾書》，向長(zhǎng)沙仲裁委員會(huì)提起仲裁，要求被申請(qǐng)人承擔(dān)全部墊付款項(xiàng)及利息。

裁決結(jié)果

仲裁庭在周月萍首席仲裁員及邊裁仲裁員朱紹清、曹璟審理下，準(zhǔn)確識(shí)別合同性質(zhì)，依法認(rèn)定《內(nèi)部承包合同》因違反《建筑法》第二十六條第二款的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)《民法典》第一百五十三條第一款規(guī)定認(rèn)定為無效合同。但仲裁庭并未止步于合同效力否定，而是深入貫徹《民法典》誠(chéng)信原則，結(jié)合雙方真實(shí)意思表示及被申請(qǐng)人明確承諾，突破“合同無效即免責(zé)”的慣性思維，確立“無效不免責(zé)”的公平責(zé)任規(guī)則。

尤為值得肯定的是，仲裁庭未簡(jiǎn)單支持或駁回申請(qǐng)人全部請(qǐng)求，而是基于過錯(cuò)比例分擔(dān)原則，在查明申請(qǐng)人在另案訴訟中未及時(shí)提交關(guān)鍵證據(jù)《20121221補(bǔ)充協(xié)議》存在管理疏忽的同時(shí)，也認(rèn)定被申請(qǐng)人在項(xiàng)目管理、合同履行過程中的行為同樣是法院認(rèn)定事實(shí)的重要依據(jù)。據(jù)此，仲裁庭采用“過錯(cuò)比例分擔(dān)”方式，酌定由申請(qǐng)人承擔(dān)30%責(zé)任，被申請(qǐng)人承擔(dān)70%責(zé)任。這一裁決既懲戒了申請(qǐng)人的管理失職，也未讓被申請(qǐng)人完全逃避其作為實(shí)際施工人的主要責(zé)任，充分體現(xiàn)了仲裁的公平、合理精神，亦充分保證了裁決結(jié)果的社會(huì)效果。

結(jié)語

周月萍仲裁員承辦的該起案件是一起典型的“名為內(nèi)部承包、實(shí)為掛靠”建設(shè)工程合同糾紛，該裁決不僅精準(zhǔn)打擊了建筑行業(yè)長(zhǎng)期存在的“借殼承攬”亂象，更對(duì)建筑企業(yè)出借資質(zhì)、疏于監(jiān)管等行為發(fā)出強(qiáng)烈警示，彰顯了仲裁在化解復(fù)雜商事糾紛中的專業(yè)性、公正性與引導(dǎo)力，也為今后類似糾紛提供了可復(fù)制的裁判范式。確立了“無效合同不免責(zé)”的裁判規(guī)則，更通過“過錯(cuò)比例”的精細(xì)劃分，體現(xiàn)了仲裁在復(fù)雜商事糾紛中平衡利益、定分止?fàn)幍莫?dú)特價(jià)值。

該案的入選，既是對(duì)仲裁員專業(yè)素養(yǎng)與裁判智慧的高度認(rèn)可，也彰顯了長(zhǎng)沙仲裁委員會(huì)在建設(shè)工程等專業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)議解決方面的深厚積累與公信力。

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