圣運律師精準破局！集體土地確權違法案復議勝訴

集體土地權屬直接關聯集體經濟組織及成員核心利益，行政確權行為的合法性至關重要。某市某鎮政府支付“地皮款”占用集體土地多年后，縣政府未經法定征收程序即確權為國有建設用地，引發權益糾紛。北京圣運征地律師趙雪玲、石珊律師憑借專業能力介入維權，最終推動南陽市人民政府作出行政復議決定，確認案涉確權決定違法。

一、基本案情：未批先占后確權，集體權益遇危機

2001年，某市某鎮政府為建設中心廣場，向當地一村集體經濟組織支付16萬余元“地皮款”，占用集體土地30余畝。此后地塊由鎮政府管理使用，但始終未辦理合法征收手續，權屬仍歸村集體經濟組織。

2023年，該集體經濟組織成員發現案涉土地被擅自開發地下空間，經圣運拆遷律師指引調查得知，縣政府已作出《關于確定某鎮中心廣場土地權屬的決定》，將案涉集體土地直接確權為國有建設用地，使用權歸鎮政府。

當事人認為該確權行為未履行法定征收程序，也未保障其知情權、異議權，嚴重侵害集體權益，遂委托圣運征地律師趙雪玲、石珊律師啟動維權，訴求撤銷案涉確權決定并責令縣政府重新確權。

二、維權博弈：三大焦點破局，圣運律師精準施策

（一）爭議焦點一：申請人是否具備復議主體資格？復議申請是否超期？

縣政府在復議中抗辯：申請人（經濟合作聯合社）不具備土地所有人資格，無權提起復議；且確權決定2023年1月作出，申請人2024年7月申請復議已超期，請求駁回。

圣運征地律師趙雪玲、石珊律師快速響應：一方面，協助當事人收集過半數村民簽字的維權同意書及代表人推選證明，依據司法解釋明確，過半數村民同意即可以集體經濟組織名義維權，夯實申請人主體資格；另一方面，核查確認縣政府未送達確權決定、未告知救濟渠道，申請人2024年3月X日才通過其他案件知曉相關事宜。根據《行政復議法》，申請期限自知曉救濟權利之日起算，本案復議申請未超期，依法應受理。

（二）爭議焦點二：確權決定事實是否清楚、適用法律是否正確？

縣政府主張，確權決定依據《土地管理法》及地方規定作出，鎮政府2001年已補償，且經權籍調查、公告無異議，程序合法、適用法律正確。

圣運拆遷律師直擊核心質疑：集體土地轉國有必須履行完整法定征收程序，這是法律紅線。縣政府無法提供案涉土地的合法征收證明；其援引的地方規定僅適用于城市建成區或特定條件集體土地，卻未能舉證案涉土地符合適用情形。圣運律師明確，案涉確權決定缺乏事實支撐、適用法律錯誤，屬違法行政行為。

（三）爭議焦點三：確權決定應否撤銷？公共利益與集體權益如何平衡？

維權關鍵難點顯現：案涉確權決定作出后，縣政府已將地塊出讓給第三方，第三方已投入開發建設（規劃為廣場及地下配套設施），直接撤銷可能影響第三方權益及公共利益。

圣運征地律師結合實際調整策略，堅持確權決定違法的核心主張，同時向復議機關提出“確認違法+補救措施”的合理訴求。律師強調，行政行為違法性不可忽視，集體權益必須保障，縣政府應通過合理補償等方式彌補當事人損失，實現集體權益與公共利益的平衡。

三、律師說法：集體土地維權，圣運律師劃重點

北京圣運拆遷律師趙雪玲、石珊律師指出，本案為集體土地權屬爭議維權典型案例，其法律要點與維權邏輯對同類案件具重要參考價值：

（一）集體土地轉國有，法定征收程序不可少

圣運征地律師強調，集體土地所有權受法律嚴格保護，轉為國有建設用地必須走完批準、公告、補償等法定征收流程。實踐中，部分行政機關以“地皮款”、長期占用為由規避征收程序直接確權，屬典型違法行政。本案中，縣政府拿不出合法征收證明，確權行為自然不被法律支持。

（二）復議申請資格與期限，維權需守法律邊界

圣運拆遷律師提醒，集體經濟組織成員維權需關注兩大關鍵：一是主體資格，過半數村民同意即可以集體經濟組織名義申請復議或訴訟；二是申請期限，行政機關未告知救濟權利的，期限自當事人實際知曉之日起算，而非行政行為作出之日。權益受損后應及時咨詢專業律師，避免錯失維權時機。

（三）利益平衡下的維權智慧，違法行政需擔責

本案中，圣運律師未一味追求“撤銷”，而是結合地塊已開發的實際，提出“確認違法+補救措施”訴求，既守住當事人核心權益，又兼顧公共利益與第三方合法權益，盡顯專業維權智慧。圣運征地律師表示，行政行為合法性是前提，即便因公共利益不宜撤銷違法行政行為，也需確認其違法性，并要求行政機關通過合理補償等補救措施保障當事人權益，這既是對違法行政的否定，也是對合法權益的有效救濟。

最終，南陽市人民政府采納圣運律師核心代理意見，作出行政復議決定，確認縣政府確權決定違法，并責令其采取補救措施保障集體經濟組織成員權益。此案勝訴，不僅為當事人挽回潛在重大經濟損失，更彰顯了圣運征地律師、圣運拆遷律師在集體土地維權領域的專業實力，為同類案件提供了實踐借鑒，同時警示行政機關必須嚴格依法行政，守護群眾合法權益。

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