低空經濟，國家“標尺”來了

通用航空 低空經濟 國家發改委

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2025年12月22日，國家發展改革委正式印發《低空經濟及其核心產業統計分類（試行）》（以下簡稱《低空統計分類》），標志著這一戰略性新興產業在概念界定、范疇劃分和統計監測方面邁出關鍵一步。

文件指出，編制該分類旨在“明確低空經濟概念和范疇，明晰產業邊界”。這意味著，隨著低空飛行活動日益頻繁、應用場景快速拓展，國家層面急需一套統一的統計框架，以科學衡量產業規模、結構和發展效益，避免因統計口徑不一影響政策精準性和行業協同。

概念界定和分類范圍

低空經濟是依托低空航空活動帶動相關產業創新和場景應用形成的綜合性經濟形態。

本分類將低空經濟范圍確定為4大類：

01 低空制造業

02 低空運營業

03 低空基建與信息服務業

04 低空配套業等

低空經濟核心產業是指，為低空飛行活動提供產品、基礎設施、服務保障，以及依托低空飛行為社會公眾提供服務的各類經濟活動。

本分類中，01—03 大類中的10 個中類為低空經濟核心產業，分別是：

01低空制造業

低空航空器整機制造0101

低空航空器器材及零部件制造0102

低空專用設施設備制造0105

02低空運營業

低空生產作業0201

低空公共服務0202

低空運輸0203

低空消費0204

其他低空運營服務0205

03低空基建與信息服務業

低空基礎設施建設0301

低空飛行輔助活動0305

國家發展改革委低空司、國家統計局設管司有關負責人就《低空經濟及其核心產業統計分類（試行）》答記者問：

一、《低空統計分類》出臺的背景是什么？

黨中央、國務院高度重視低空經濟發展。黨的二十屆四中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確指出，加快低空經濟等戰略性新興產業集群發展，并作為培育壯大新興產業和未來產業的重要內容。

當前，我國低空經濟處于開局起步階段，政策體系加快健全完善，基礎設施保障水平不斷提高，經營主體快速發展，場景應用持續拓展，總體上呈現良好勢頭。編制出臺《低空統計分類》，能夠及時明確低空經濟及其核心產業的概念和范疇，明晰產業邊界，有利于相關各方準確理解把握黨中央、國務院決策部署精神，更加精準識別產業鏈上下游關聯，為統計調查和研究分析提供依據，為準確把握低空經濟發展規模、結構特征、區域分布提供支撐，為把握低空經濟運行態勢和政策制定實施提供重要參考。

二、《低空統計分類》編制原則有哪些考慮？

為保證低空經濟及其核心產業統計分類的系統性、科學性、實用性，在編制過程中主要把握以下幾點：

一是把握規律，突出系統性。準確把握低空經濟發展規律和當前階段性特征，圍繞低空航空活動帶動相關產業創新和場景應用形成的綜合性經濟形態，構建涵蓋低空經濟全產業鏈內容和行業發展特色的統計分類，準確反映低空經濟發展情況。

二是把準定位，突出創新性。聚焦新質生產力內涵特征，涵蓋了從低空航空器制造、材料和零部件制造等生產類活動，到信息技術服務、互聯網平臺服務等服務類活動，充分體現低空經濟的創新驅動特征和技術密集屬性。

三是聚焦重點，突出精準性。以現有國民經濟行業分類為基礎，根據相關統計制度和方法，參考借鑒國內外相關統計分類標準，規范科學設置統計類別，同時注重精準性、可操作性，突出體現低空經濟重點領域和關鍵環節。

四是遠近結合，突出科學性。立足于滿足低空經濟統計監測需要，兼顧近期與遠期發展，既有效設置能夠適應當前低空經濟發展的統計類別，又充分考慮低空經濟作為戰略性新興產業的發展潛力，在類別和層級設置時為未來發展預留空間。

五是明確導向，突出引導性。堅持統籌發展和安全，系統展示低空經濟及其核心產業，為相關各方提供參照，引導各地更好地堅持“全國一盤棋”，有效挖掘和利用自身資源稟賦、發展優勢，找準切入點和發力點，因地制宜發展低空經濟。

三、《低空統計分類》主要包含哪些內容？

低空經濟是依托低空航空活動帶動相關產業創新和場景應用形成的綜合性經濟形態。《低空統計分類》包含低空制造業、低空運營業、低空基建與信息服務業、低空配套業等4個大類，具體有23個中類、65個小類。

其中：低空制造業，指低空航空器整機制造及相關材料、零部件等制造；低空運營業，指依托低空航空器開展的生產作業、公共服務、運輸、消費等飛行服務；低空基建與信息服務業，指服務于低空飛行活動的基礎設施建設和相關工程服務、信息服務；低空配套業，指為低空經濟活動提供的各類技術研發服務與配套保障服務。

低空經濟核心產業是指，為低空飛行活動提供產品、基礎設施、服務保障以及依托低空飛行為社會公眾提供服務的各類經濟活動，包含10個中類、36個小類。

《低空經濟及其核心產業統計分類(試行)》全文

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