能源反腐深水區(qū)的治理破局

預(yù)見能源了解到，經(jīng)安徽省委批準(zhǔn)，安徽省紀(jì)委監(jiān)委對安徽省能源集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長陳翔嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。這位能源國企的掌舵人因“失職失責(zé)，造成國有資產(chǎn)重大損失及損失風(fēng)險”被開除黨籍。

12月5日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委正式公布了對陳翔的處分決定，陳翔涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)。

通報中“失職失責(zé)，造成國有資產(chǎn)重大損失及損失風(fēng)險”的表述，使這起案件超出了普通違紀(jì)的范疇。

能源企業(yè)“一把手”權(quán)力的濫用與失范

作為安徽省能源集團(tuán)的原黨委書記、董事長，陳翔的違紀(jì)違法行為幾乎覆蓋了能源企業(yè)主要廉政風(fēng)險點。

從通報內(nèi)容看，陳翔的違紀(jì)違法行為具有復(fù)合性特征：既涉及違規(guī)收受禮品禮金、接受宴請旅游等違反中央八項規(guī)定精神的行為，也包括“違規(guī)為他人謀取人事利益”的組織原則問題。

然而，最值得關(guān)注的是其“利用職務(wù)便利為他人在項目合作、股權(quán)投資等方面謀利”的工作領(lǐng)域違紀(jì)行為。

在能源領(lǐng)域，項目合作與股權(quán)投資往往是企業(yè)重大決策的核心環(huán)節(jié)，涉及資金規(guī)模大，決策鏈條長，一旦出現(xiàn)腐敗，往往造成國有資產(chǎn)重大損失。

能源行業(yè)因關(guān)系國計民生，其主要業(yè)務(wù)為國家所壟斷，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾表示，國家賦予有關(guān)部門能源項目審批權(quán)和大型國企壟斷經(jīng)營權(quán)，是為了維護(hù)公共利益、保護(hù)國家能源安全。但這些相對集中的權(quán)力如缺乏有效監(jiān)督，容易成為權(quán)力尋租的重災(zāi)區(qū)。

能源反腐的系統(tǒng)性推進(jìn)與高壓態(tài)勢

陳翔案是能源領(lǐng)域系統(tǒng)性反腐的一個縮影。2024年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站上公布的能源業(yè)接受審查調(diào)查人員就達(dá)76人。

能源領(lǐng)域的反腐敗斗爭已形成常態(tài)化高壓態(tài)勢。今年2月最高人民檢察院在發(fā)布會上表示，2024年起訴能源領(lǐng)域職務(wù)犯罪500余人、基建工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪1400余人。

石油化工和電力系統(tǒng)成為能源反腐的主戰(zhàn)場，分別有29人和26人被調(diào)查，占全部被調(diào)查人數(shù)的38%和34%。煤炭系統(tǒng)也有14人被調(diào)查。

中紀(jì)委已明確將能源與金融、國有企業(yè)等一同列為“權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域”，提出要進(jìn)行系統(tǒng)整治。能源領(lǐng)域因其特殊性質(zhì)，項目審批和資源分配環(huán)節(jié)易滋生腐敗，成為反腐重點領(lǐng)域。

從個案查處到系統(tǒng)整治的轉(zhuǎn)型

能源領(lǐng)域的反腐敗正在從單純的個案查處向系統(tǒng)整治深化。二十屆中央紀(jì)委四次全會工作報告明確提出，著重抓好金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。

能源企業(yè)的反腐與整改已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)化方法。以央企巡視整改為例，2024年國家電投圍繞采購招標(biāo)等4個領(lǐng)域34個環(huán)節(jié)排查出94個風(fēng)險因素，逐項梳理完善流程。

華電集團(tuán)則印發(fā)《風(fēng)光電項目全生命周期主要風(fēng)險點防控指引》，明確9個方面120個主要風(fēng)險點，加強(qiáng)風(fēng)險防控。這些措施顯示，能源企業(yè)正在建立從源頭到終端的全鏈條風(fēng)險防控體系。

在技術(shù)層面，華電推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險一體化管理平臺與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)融合對接，實現(xiàn)37項風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)在線防控。

新能源領(lǐng)域成為風(fēng)險防控的重點。隨著能源轉(zhuǎn)型加速，新能源投資并購、項目建設(shè)等環(huán)節(jié)的資金密集度提高，廉潔風(fēng)險也相應(yīng)增加。

陳翔從今年6月接受審查調(diào)查，到12月被開除黨籍，案件進(jìn)展顯示了能源領(lǐng)域反腐敗的高效推進(jìn)。

能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型列車正全速前進(jìn)，而反腐敗的護(hù)欄也在同步加固。從陳翔到近期被逮捕的中石油寧夏銷售公司原高管韓非，能源系統(tǒng)的“清理”與“建設(shè)”正在同步進(jìn)行。

隨著能源綠色轉(zhuǎn)型加速，數(shù)智化技術(shù)不僅賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將成為廉潔風(fēng)險防控的新工具。這場貫穿能源系統(tǒng)的自我革新，正試圖在保障國家能源安全與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展之間，尋找新的平衡點。