江漢市：湖北曾經差點成立的城市，為何最后天仙潛沒有合并？

湖北原本有一座差一點誕生的城市，這便是江漢市，但偏偏因為天仙潛沒有合并，而遺憾夭折。

江漢地區位于湖北省中南部，這里河流縱橫，湖泊星羅棋布，是由長江和漢水交匯沖積而成的平原，與洞庭湖平原合稱為兩湖平原，狹義上則是指江漢平原中部的三個直管市，天門、潛江和仙桃，而這三座城市便是當初規劃中江漢市的重要組成部分。

歷史上天仙潛三市長期屬于荊州地區，只是當時的荊州地區作為傳統農業大區，卻下轄十余個縣市，缺乏中心城市帶動，經濟活力嚴重不足，于是上世紀90年代末，湖北對省內進行行政區劃調整，決定將荊州地區進行拆分。1994年原錦州地區、沙市、江陵縣被撤銷，成為地級市荊沙市，后在1996年更名為荊州市，原屬于荊州地區的京山縣和鐘祥市，因為地理上與荊門更相近，并且荊門又有石化等產業基礎，于是1996年，這兩縣市交由荊門市代管。

天門、潛江和仙桃則在1994年脫離荊州管轄，被列為湖北省首批省直管市，級別屬于省直轄縣級行政單位，在省內比縣級高半格，比地級低半格，被視為是“副地級市”，雖然獲得了更高的行政權限，但由于缺乏區域統籌，導致資源分散、同質化競爭激烈。

天仙潛地理環境、文化習俗上都十分相近，同時三市又經濟互補，仙桃以紡織業為主，天門主打農產品加工，潛江則依托江漢油田發展化工，于是便有了合并三市成立江漢市的設想，合并后江漢市面積達到6500平方公里，人口400萬，在當時經濟總量能夠占到湖北省的10%，如果能夠成立，或將成為湖北的另一大經濟增長極。按照規劃，潛江因為有江漢油田，發展支柱更明顯，因此江漢市市政府駐地最初傾向于潛江，但仙桃位于江漢平原核心區域，又處在長江與漢水交匯處，交通便利，更便與輻射周邊地區，于是在省級層面推動下，決定將市政府駐地設在仙桃，并且還提前在仙桃設立了江漢中級人民法院、檢察院等機構。

并利用仙桃的樞紐地位，可建設輻射三市公路鐵路網，協同潛江的化工原料、仙桃的加工能力、天門的農產品資源，形成產業鏈閉環。

從規劃來看這樣成立江漢市確實比較合理，那么為何后來卻流產了呢？

首先是地方的阻力，當時仙桃憑借毗鄰武漢的區位優勢以及較強的經濟實力，成為市政府駐地選擇地，但潛江依托江漢油田的資源優勢，有著自己的發展重心，而江漢油田又貢獻了潛江40%的財政收入，如果三市合并，潛江擔心油田的管理權限會被稀釋，削弱潛江的發展優勢，再加上潛江在實行省直管后，已經形成了獨立的行政、財政體系，如果與其他兩市合并，意味著需要打破現有權利分配，產生很多阻力，另外，成立新地級市也就意味著需要新建政府大樓和配套設施，初步估算也需要投入數十億，并不符合當時精簡行政的原則，于是在潛江市人大代表的呼吁下，江漢市未能成功設立。

盡管如此，由于天門、潛江和仙桃在發展中的協同性仍非常強， 在交通方面，隨著滬渝蓉高鐵天門段的開工建設，未來從天門抵達武漢僅需 30 分鐘，仙桃和潛江也可通過支線快速接駁，同時規劃中的武漢至潛江城際鐵路、武仙市域鐵路將串聯三市，形成互聯互通的軌道交通網，強化與武漢都市圈和長江中游城市群的通勤效率。

天門聚焦電商銷售，2024年服裝電商交易額達到了500億元，占全省縣域總量的30%，仙桃積極發展低空經濟，打造華中無人機制造基地，在區域內構建新興產業差異化布局，潛江則繼續依托江漢油田，升級延伸產業鏈，三市在交通的不斷建設升級下，進一步鞏固產業協同性，走出了一條 “不合并卻合作” 的獨特發展之路。