交旅融合新發(fā)現(xiàn) 鄉(xiāng)村慢行待普及

【品橙旅游】旅游與交通的關系不言而喻，“讀萬卷書、行萬里路”這句古語就是最好的證明。通過道路，我們抵達另一個城市，通過道路，我們看見不一樣的風景。

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近年來，交旅融合越來越密切，自2023年起交通部與文化和旅游部一起推出了兩批“交旅融合發(fā)展示范案例”，正是這樣的回應。

2025年7月，交通運輸部、財政部、自然資源部印發(fā)《新一輪農(nóng)村公路提升行動方案》提出，加強服務設施建設，鼓勵因地制宜開展步道、自行車道等農(nóng)村公路慢行體系建設。這是交通運輸行業(yè)政策文件中，第一次提及農(nóng)村公路慢行體系建設，將改變慢行交通只在城市建成區(qū)發(fā)展的舊觀念，推動形成慢行交通“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展格局。近日，為落實好《行動方案》的工作要求，中國交通運輸協(xié)會綜合交通發(fā)展促進分會組織召開了“第二屆城鄉(xiāng)慢行交通發(fā)展論壇”。論壇以“完善公路慢行體系 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”為主題，邀請了來自國內(nèi)外相關行業(yè)專家和從業(yè)者，共同探討推動城鄉(xiāng)慢行交通一體化發(fā)展的策略和路徑。

論壇中，交通運輸部科學研究院綜合運輸研究中心城鄉(xiāng)慢行交通研究責任專家李磊表示，步行和自行車的交通系統(tǒng)一直隨著我們的城市的發(fā)展、經(jīng)濟社會和文旅行業(yè)的發(fā)展在不斷變化，這種變化不僅改變我們的城市，也將改變我們的鄉(xiāng)村旅游體系。

當City Ride成為風潮

北京某通勤數(shù)據(jù)顯示，早晚高峰騎共享單車的平均時速是 12.3公里，比公交車（含堵車）還快 5-8 分鐘，這也是很多人選擇騎車通勤的原因。但是更多的人騎行是為了“休閑旅游”，環(huán)公園、綠地、河湖，騎行既不會太累，又能比走路多看些風景。

自2022年起，騎行運動在我國迎來爆發(fā)式增長，據(jù)國家體育總局2024年統(tǒng)計，全國騎行人口已突破3億，據(jù)小紅書《2024戶外生活趨勢報告》顯示，騎行相關的筆記發(fā)布量增速近400%，筆記量超180萬篇，稱得上是戶外熱門運動TOP1。

繼City Walk之后，City Ride成為新風潮。截至2024年，北京、杭州等城市通過優(yōu)化騎行路線及設施建設，將“騎行友好”打造為文旅新名片，而共享單車的普及進一步降低了參與門檻。

在廣西明仕田園，綠道穿梭于自然與農(nóng)耕景觀之中，實現(xiàn)“一路騎行、一路風景”。在浙江，麗水、嘉興、紹興、臺州等市的公共自行車慢行系統(tǒng)幾乎是全覆蓋，景區(qū)里不僅有專用自行車，還有專用電單車。在杭州，City Ride路線以西溪濕地為起點，途經(jīng)天目山路、梅靈北路等景觀道路，最終抵達風景如畫的九溪景區(qū)。

北京是全國第一個在“總規(guī)”中提出要建設成為自行車和步行的友好城市的一線城市。目前，北京市昌平區(qū)的步行和自行車的交通專項規(guī)劃成為中國第一個把“文旅”放到了步行和自行車交通的專項規(guī)劃，并在這個基礎上，提出了一個一橫四縱的昌平的騎行特色的網(wǎng)絡。

北京市城市規(guī)劃設計研究院正高級工程師黃斌表示，在2020年我們編制的北京示范性系統(tǒng)規(guī)劃里面，我們就提出了包括有人行及騎行道的慢行交通體系的功能定位，它是治理城市大城市病的一個重要舉措，是城市交通戰(zhàn)略的重要支撐，是高品質(zhì)、人性化、公共空間的有機組成部分，是活力健康低碳生活方式的重要組成部分。

近日，《北京市綠道系統(tǒng)高質(zhì)量建設指南》發(fā)布，提出綠道將聯(lián)動商圈與公園，打造生態(tài)與商業(yè)融合的新消費場景。指南將綠道劃分為城鎮(zhèn)休閑、濱水游憩、社區(qū)、山區(qū)森林4類，梳理國內(nèi)外37個城市174個案例后，面向人群的使用需求，形成19個使用場景，并細化為70項任務、140個提升改造要點。

“北京的慢行體系在過去的25年的發(fā)展過程中不斷變化，我們會發(fā)現(xiàn)它從城市道路慢行系統(tǒng)開始不斷的拓展到綠道到濱水，從兒童友好到全民友好，然后到現(xiàn)在的文旅，還有2017年出現(xiàn)的共享單車和現(xiàn)在的共享電單車的一些智能化的轉變也在改變著慢行體系的發(fā)展，所以我相信慢行未來還會有更多的外延拓展。”黃斌說。

在“城市更新”理念提出后，其他的城市也開始重視慢行體系，像成都的天府綠道、浙江千島湖綠道都在做單獨的騎行與步行系統(tǒng)。上海也在全力推動區(qū)域慢行交通品質(zhì)的提升：2024年，上海完成慢行交通體驗提升項目120項，今年，上海將持續(xù)關注慢行交通提升工作，從完善慢行網(wǎng)絡、強化空間融合、提升設施品質(zhì)、建設精品區(qū)域等方面入手，全面優(yōu)化慢行系統(tǒng)，全年計劃完成慢行體驗提升“民心工程”項目120項。

鄉(xiāng)村：騎行休閑的廣闊天地

當然，騎友們更喜歡去鄉(xiāng)村里騎行。

據(jù)悉，這是交通運輸行業(yè)政策文件中，第一次提及農(nóng)村公路慢行體系建設。毋庸置疑，《行動方案》的實施將推動鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通系統(tǒng)發(fā)展，改變慢行交通只在城市建成區(qū)建設的觀念，形成慢行交通“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的新格局。慢行交通不僅是綠色低碳交通方式，也是民眾最普遍的旅游、休閑和運動方式。隨著科技和經(jīng)濟發(fā)展，步行和自行車已不再是落后的象征，慢行交通友好性將是評價一個地區(qū)發(fā)展水平和宜居性的重要指標。

昌平百里環(huán)形溝域是北京市唯一一條全部位于鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)形溝域，始于流村環(huán)島，涵蓋平原、淺山、深山三種地形，全長62公里。沿路優(yōu)美的風景、特色民俗村、紅色革命歷史、美味鄉(xiāng)村美食等都能一網(wǎng)打盡。京城騎兵單車俱樂部主理人凌朝坤早在十幾年前就已經(jīng)組織騎友們體驗了這個線路。

不過，在凌朝坤十幾年的騎行經(jīng)驗中，還是感到一些不完備的地方。他說：“建議建一些獨立的且連續(xù)的行車道，騎行標識要明顯清晰，以保證騎行者的安全。此外，希望綠道可以跨市區(qū)串連起來，以方便騎行愛好者的長途騎行的需求，同時對于驛站的修建可以重視起來，建議可以利用一些現(xiàn)有的公交站點、小賣部或者是已有的設施改造或轉型為騎行服務驛站，不僅可以休息、如廁，也可以有一些修車的設備設施，方便騎行者對自行車進行簡單的修理。 ”

作為專業(yè)研究者，李磊對此表示十分認同，并透露在即將發(fā)布的中國公路學會標準《鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃指南》中對這些都問題會有所體現(xiàn)。

淳安環(huán)千島湖慢行系統(tǒng)

淳安環(huán)千島湖慢行系統(tǒng)

遵義赤水河谷旅游公路慢行系統(tǒng)

李磊說：“鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通系統(tǒng)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活區(qū)、村莊生產(chǎn)區(qū)和村莊生態(tài)區(qū)，因地制宜、差異化發(fā)展，形成空間獨立、體系完整的網(wǎng)絡。同時，應與城市建成區(qū)慢行交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公共客運系統(tǒng)、機動車交通等緊密銜接、相互協(xié)調(diào)。與城市慢行交通不一樣，鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通的通勤功能要求沒有那么高，以旅游度假、休閑游憩、體育運動和文化體驗為主。總結起來就是，推動城鄉(xiāng)慢行交通體系的一體化發(fā)展，以及鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡化和功能化發(fā)展。我相信隨著農(nóng)村公路慢行體系建設的不斷完善，一定會極大改善廣大鄉(xiāng)村地區(qū)慢行交通出行的安全性和便捷性，必將全面促進城鄉(xiāng)融合和交旅融合的深度發(fā)展，不斷提升民眾生活的獲得感、幸福感和安全感。”

對于能否形成國家層面慢行交通網(wǎng)絡的問題，李磊回應稱：我們將進一步深化交通運輸與旅游融合發(fā)展，以交通文化遺產(chǎn)線路為文化核心，以騎行者為主要服務對象，依托公路系統(tǒng)，推動“慢行文化線路”建設。當前，我們已向社會和相關部門提出“大運河慢行文化線路”和“國民公路318慢行文化線路”“京張慢行文化線路”的建設倡議。

當然，騎行不僅僅是休閑活動，更多的是鄉(xiāng)村騎行、景區(qū)騎行與體育賽事相融合，可以說，這使得鄉(xiāng)村騎行的未來發(fā)展空間更廣闊了。

專訪荷蘭旅游局會展局中國首代楊宇：自行車王國是如何保障騎行優(yōu)先權的？

品橙旅游：想請您談談荷蘭的一些先進做法，以及對中國有哪些借鑒作用？

楊宇：荷蘭的自行車出行發(fā)展的歷史較早。旅游是通勤的一個“副產(chǎn)品”，一開始發(fā)展動力并不是為了滿足游客，而是滿足當?shù)鼐用竦某鲂行枨蟆：商m這種“根植于本土的實際需求”的出發(fā)點，實際上與我國可謂是“英雄所見略同”，都是大家需要什么，我們就在哪些方面滿足需求。但是，這兩個國家之間也有很大不同，一個特別明顯的不同就是體量的問題。

從旅游的角度來講，正是因為它的環(huán)境友好度、通達性、覆蓋面首屈一指，騎行成為了特別適合在荷蘭深度游覽時的一種旅游方式，也使得荷蘭的這種旅游方式在眾多的歐洲國家中脫穎而出，不同于走馬觀花式的觀光旅游產(chǎn)品而成為了一個獨特的旅游記憶點。

其實，縱觀世界其他國家，中國在這方面也是走在前列的。非機動車道的覆蓋面和通達性在這方面是很超前的，但是還有一些細節(jié)問題在影響我們目標的實現(xiàn)。

在荷蘭我要騎自行車去哪兒，基本上直達目的地，開車反而到不了。這就是他們所說的“自行車優(yōu)先權”。

在道路上也一樣，自行車優(yōu)先，而且他們的道路設計是雙向的，城市規(guī)劃是站在騎自行車的人的角度來思考便利性。

從旅游便利性的角度來看，也有可以值得借鑒的地方。比如，在荷蘭騎自行車可以帶人，汽車搭載自行車也是可以的。汽車上有專用的自行車的托架，自行車托架上有一個與汽車牌號相同的號牌，這樣也不存在遮擋號牌的問題，也是非常便利的。所以自行車產(chǎn)業(yè)在荷蘭十分發(fā)達，去年荷蘭自行車產(chǎn)業(yè)總值達20億歐元。

品橙旅游：由于城市和農(nóng)村的慢行體系不太一樣，所以也想請您介紹一下荷蘭鄉(xiāng)村的慢行體系是怎么樣的？

楊宇：荷蘭鄉(xiāng)村慢行體系是這幾十年發(fā)展起來的。它有幾個特點，第一個特點，就是它和機動車系統(tǒng)是完全分離的。其次，鄉(xiāng)村的自行車交通設施基本上都是雙向的，在不能同時滿足機動車和非機動車出行的時候，優(yōu)先權永遠是給自行車和行人。

品橙旅游：國內(nèi)鄉(xiāng)村公路還有一個很大的問題，它是貨車和非機動車混行，該如何解決呢？

楊宇：這實際上是過境交通和本地交通之間的區(qū)別，在荷蘭，過境交通和本地交通有一個層級劃分，過境交通基本上是單修一條路。

品橙旅游：我們國家高鐵進入了很多的縣級市，所以也想請您再說一下鐵路如何與自行車進行接駁？

楊宇：荷蘭鐵路與自行車鏈接有這兩種方式，一種方式是鐵路公司提供共享單車。通勤的人會買鐵路公司的月票或交通卡，這些卡可以提供刷自行車的權限，但是車也要換到火車站。還有一種方式，就是騎行的人可以推自己的車到特定的自行車車廂。火車站也有存車處。

其實這些設施也是后來改造完成的，現(xiàn)在只是需要一些理念創(chuàng)新、流程調(diào)整，也需要各個部門的協(xié)調(diào)和同步。

慢行交通呼喚文明騎行

騎行是綠色低碳出行方式，也是廣大民眾熱衷的旅游休閑和體育運動方式。近年來，公路騎行活動受到越來越多愛好者的青睞。然而，公路的慢行服務功能相對薄弱，騎行者和機動車相伴而行，給公路交通帶來安全隱患。在“第二屆城鄉(xiāng)慢通發(fā)展論壇”的最后一個環(huán)節(jié)，為了讓公路變得更人性、安全、便利、舒適和美麗，呼應2025年全國綠色出行宣傳月活動，由石景山區(qū)自行車運動協(xié)會王敏秘書長宣讀了《關于“共同營造騎行友好公路環(huán)境”的倡議》。呼吁騎行者以身作則，文明騎行；機動車禮讓包容，和諧同行；全社會協(xié)同推進，共建共享，共同繪就一條人人向往的騎行友好之路！（品橙旅游Lisa）