全球有很多具實力“智庫”，各地政府都重視“智庫”的研究和建議

文︱謝悅漢

前晚(本周二)應邀出席民主思路成立十周年籌款晚宴，召集人湯家驊感嘆， 當年有民主派斷言“民主思路”頂多只可存活兩三年，幸好至今我們仍然站在這里， 但民主派似乎已經全部退場散了。出席宴會特首李家超致辭，公眾諮詢無時不做，任何時候政府都聆聽意見，他又希望智庫繼續發揮橋梁作用，推動理性談話。

智庫（Think Tank）或稱智囊團，另外也有許多智庫以“基金會”、“研究所”、“研討會”、“論壇”、“學會”等名稱，一般而言智庫是對政治、商業，社會民情或軍事政策進行調查、一般由政府、政黨或商業公司出資組建，大部分的智庫是非營利組織。

筆者查詢Deep Seek有關智庫情況，原來美國是全球智庫數量最多的國家，根據賓夕法尼亞大學發布的《全球智庫指數報告》（Global Go To Think Tank Index)，近年來美國的智庫數量約占全球總25%-30%。根據2023年數據美國約有2,000家（全球約8,200家)，而且美國在全球頂級智庫排名中占據主導地位，如布魯金斯學會(Brookings Institution)，卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)，蘭德公司（RAND Corporation)。

智庫作為影響政策和公共輿論的一種力量，其重要性不言而喻。以美國為例，隨著美國智庫在國際事務中扮演越來越關鍵的角色，一串至關重要但常被略過的問題也浮現出來：經營這些智庫每年要花多少錢？資助這些智庫的背后金主都有誰？他們會不會影響智庫管理的獨立性，在智庫研究方向以及觀點上，金主是否會明示或暗示要依據他們的意愿？更加令人擔憂的，是有很多外國及其企業透過支持這些美國知名基金或智庫，去影響美國政府政策及輿論導向，當然是旨在爭取其國家或企業的利益。

美國的大型咨詢公司(智庫)實力雄厚，機構龐大，經費充足，人才集中，經常從事全局性、戰略性、綜合性的研究課題，常常被稱為“影子內閣”“影子政府”“美國政府的外腦”等，它在相當的程度上左右著美國政治、經濟、軍事、外交等方面的重大決策。美國歷屆政府都十分重視智庫的作用。

不過，美國大選前，幾乎大部分主流媒體和智庫研究都預測希拉里勝選，結果特朗普當選令全球嘩然，輿論紛紛批評媒體選前的報道，媒體則質疑智庫調研的可信度。因此，說明智庫也有失誤的例子，但整體而言，智庫對重大議題的研究和建議，對很多政府而言肯定可提供有參考價值的資訊和建議。

由于智庫的本質屬性是思想庫，通常是經過深入而廣泛的調查研究，才提出獨立的看法和對策，并應具有前瞻性。當然，香港和美國的智庫是不可同日而語，不論是人才，資源，培訓，關系，視野，影響力，以及研究員的轉職及跳槽，都不能相提并論。

香港有一批有心有力，和有愛港愛國情懷的政論家和學者均有意并已組成智庫，香港目前較為人熟悉的智庫有“團結香港基金”、“明天更好基金”、“香港政策研究所”、“香港經濟研究中心”、“民主思路”、“智經研究中心”、“匯賢智庫”等，希望這些智庫成為政府和市民之間橋梁，提供具建設性和前瞻性建言，供政府高層參考，希望政府也能從善如流海納百川，造福市民，這才是大家期盼的效果。