蒙古國不甘心把低價貨賣給中國,要找韓國開辟一條新路子?
近日,韓國與蒙古國開始加速協商“韓-蒙經濟伙伴協定”(CEPA),其中核心內容為兩點,第一,擴大貿易市場,第二,加強關鍵礦物供應鏈建立。
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CEPA的談判在數年前就已經啟動,只不過因為兩國未能就準入市場和貿易規則,達成一致的意見和有效協議,因此一直被擱置。
這一次,韓國下定決心,帶著足夠的籌碼和誘人的訂單,誓要將這份協議落實下來。最大的目的,就是爭取蒙古國的稀土產業。
韓方表示,蒙方擁有豐富的稀土礦藏,還有銅、鐵等多種資源。這些礦產將會幫助韓國維護可再生能源、先進制造業等多領域的穩定供應鏈。韓方希望與蒙古建立戰略伙伴國關系,展開全面的經濟合作。
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蒙古稀土產業還在剛起步階段
這其實相當于間接的告知蒙古一件事:韓國給你“送錢”來了。
并且,韓國的送錢方式,還不只是單純的購買,而是要幫助蒙古建立起完備的輸出工業鏈,集開采、加工于一體,提升蒙古出口礦產的質量。
對蒙古國來說,這無異于一個發現市場“新大陸”的機遇。
目前,蒙古有90%以上的礦產,都流向了中國。這是因為蒙古是一個內陸國家,只和中俄兩國接壤,加上中國作為世界第二大經濟體,有著先天性的地緣、經濟合作優勢。
同時,截止到2025年,蒙古的礦產出口收入,占到全國所有出口產品收入的94%,全國GDP的25%,可以說礦產就是蒙古的產業支柱,經濟命脈。
然而,蒙古也清楚的明白,自己受制于加工產能的落后,出口的礦產均為初級原礦,在附加價值的部分上,就很難獲得收益。這次韓國想要幫助蒙古建立的加工產業鏈,使得蒙古看見了解決這一問題的可能。
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蒙古方面的官員表示,礦產出口占到總商品出口收入的94%
實際上,韓國盯著蒙古已經有一段時間了,尤其是蒙古剛剛開始起步的稀土礦產開采。早在幾年前,韓國便拉上美國一道,在蒙古首都烏蘭巴托建立起稀土合作中心。同時,韓國的電信巨頭KT公司,先后與蒙古政府和該國最大企業Monnis集團簽署諒解備忘錄,以確保礦產資源的供應穩定。
不過,直到目前為止,無論是韓國還是美國,對蒙古的產業合作,依然只停留在備忘錄上,從未進行至經濟投資規劃階段。
曾有國際輿論認為,韓國與美國此舉,主要意圖只是為了威懾中國,因為中國在關鍵礦產領域,有著不可替代的優勢,目前想要改變這一格局的國家,都沒什么好辦法“對付”中國,只能是逐步增加自己手里的籌碼,以求得在和中國對峙的過程中,提升自身的“話語權”。在蒙古建立的稀土研發計劃中心,就是這種“籌碼”之一。
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蒙古國首都烏蘭巴托
由于韓蒙兩國在準入規則上的意見不一致,韓國對計劃真正落地,也一直沒有太大期望,更多是想借機投石問路看中方反應,于是這項稀土合作計劃也就停留在初始階段。
現在韓國之所以將這件事重新提出來,也與當前國際局勢的變化有關。其中最刺激韓國的一點,就是日本現在所受到的“稀土斷供危機”。
高市早苗的涉臺言論和軍國主義化得罪了中國,遭遇了來自中國的“兩用物項出口禁令”。這直接卡住了日本發展的脖子,因為那些高精尖科技、工業、軍事領域,都需要用到中國出口的稀土,且沒有任何其他替代辦法。即使想另起爐灶,也是以十年為單位來規劃,解決不了燃眉之急。
雖然韓國現在的總統李在明,已經極大地修復了中韓關系,在一定程度上保證了中韓貿易的平穩性。但韓國內心清楚,自身的獨立性較為薄弱,很大程度上要依賴于美國的亞太戰略。而且韓國目前正成為西方的軍工廠,大量原料依賴中國。因此中美關系的波動,也會間接傳導至韓國這里。
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美國成為了中韓關系之間,韓國方面不可控的最大因素。李在明政府就算現在致力于溫和外交路線,也無法從根本上解決這個堪稱“歷史遺留”級別的問題。加上日本的遭遇就在眼前,因此韓國未雨綢繆,也想要建立一條屬于自身的、擁有穩固性的稀土供應鏈。
然而,必須注意到的一個現實問題,就是韓國至今也沒有可以媲美中國提純精度的產能。如果想要保持現在獲取的稀土質量的話,中國的加工依然是不可缺少的一環,只是生產縱向的多與少的問題。那么建立起獨立于中國之外的供應鏈,又意義何在?這種客觀存在的現象,也為韓蒙兩國的合作,增添了許多不確定性。
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