省消防救援總隊(duì)為何并不歸省應(yīng)急管理廳管轄，二者是何關(guān)系？

現(xiàn)在每個(gè)省級(jí)行政區(qū)都有一個(gè)消防救援總隊(duì)，一般簡(jiǎn)稱為省消防總隊(duì)，其前身為省公安消防消防總隊(duì)，在2018年改革之前，武警部隊(duì)下轄8個(gè)警種，其中就一個(gè)叫消防的警種。但消防隊(duì)伍是列入武警序列，歸公安管理的警種，所以當(dāng)時(shí)這個(gè)隊(duì)伍有兩個(gè)名稱，即武警消防和公安消防。

2018年武警改革以后，公安消防退出武警序列，改制為綜合性消防救援隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)為應(yīng)急管理部消防救援局。改革以后，讓之前的消防隊(duì)伍從現(xiàn)役編制變?yōu)榱颂厥獾男姓幹啤ｋm然應(yīng)急管理部消防救援局管轄全國(guó)的消防救援隊(duì)伍，但是省消防救援總隊(duì)卻并不歸省應(yīng)急管理廳管轄。

改革以后的消防救援隊(duì)伍，實(shí)行的是中央垂直管理體制，也就是說(shuō)從中央層面到地方層面，我國(guó)的綜合性消防救援隊(duì)伍，是一條線上進(jìn)行縱向管理的，而不是由地方政府橫向管理。

省應(yīng)急管理廳是省政府管轄的單位，接受省政府的領(lǐng)導(dǎo)，省消防救援總隊(duì)和省應(yīng)急管理廳是平級(jí)的兄弟部門(mén)，二者屬于兩條平行線。省消防救援總隊(duì)為何能獨(dú)立于地方？

消防體制改革以后，全國(guó)消防救援隊(duì)伍實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，國(guó)家消防救援局（應(yīng)急管理部消防救援局）-省級(jí)消防救援總隊(duì)-地市級(jí)消防救援支隊(duì)-縣級(jí)消防救援大隊(duì)。所以在管理體系上，省消防救援總隊(duì)歸國(guó)家消防救援局管理，而省應(yīng)急管理廳作為省政府組成部門(mén)，當(dāng)然歸省政府管理。

只有應(yīng)急管理部消防救援局，才擁有對(duì)省級(jí)消防救援總隊(duì)的管轄權(quán)，所謂管轄權(quán)，體現(xiàn)在人事組織、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)、物資設(shè)備，這3個(gè)方面。省消防救援總隊(duì)的“人、財(cái)、物”都?xì)w應(yīng)急管理部消防救援局。省級(jí)消防救援總隊(duì)的上級(jí)部門(mén)是應(yīng)急管理部消防救援局，而不是省應(yīng)急管理廳。

省消防救援總隊(duì)和省應(yīng)急管理廳的關(guān)系，主要體現(xiàn)在消防業(yè)務(wù)上，省應(yīng)急管理廳對(duì)省消防救援總隊(duì)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，可以具體指導(dǎo)消防總隊(duì)的有關(guān)工作，包括消防監(jiān)督、應(yīng)急救援、滅火撲火、消防宣傳等。另外還包括消防員的招錄，也是省應(yīng)急管理廳具體經(jīng)辦的。

雖然二者沒(méi)有隸屬關(guān)系，但畢竟存在業(yè)務(wù)往來(lái)，所以省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)，才會(huì)兼任省消防救援總隊(duì)第一政委，用來(lái)協(xié)調(diào)二者的工作關(guān)系。在省一級(jí)基本上都實(shí)行了這個(gè)制度。在地市級(jí)層面逐步開(kāi)展，市應(yīng)急管理局長(zhǎng)，兼任市消防救援支隊(duì)第一政委。

綜合來(lái)看，消防救援隊(duì)伍實(shí)施的是“垂直領(lǐng)導(dǎo)體制”，省消防救援總隊(duì)直接對(duì)國(guó)家消防救援局負(fù)責(zé)，省消防救援總隊(duì)再層層領(lǐng)導(dǎo)地市消防救援支隊(duì)、縣區(qū)消防救援大隊(duì)，其人事權(quán)、財(cái)權(quán)、考核權(quán)都是在本系統(tǒng)內(nèi)由上級(jí)單位垂直把關(guān)。而應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)行的是“屬地領(lǐng)導(dǎo)體制”，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)都是當(dāng)?shù)卣慕M成部門(mén)、工作職能部門(mén)，對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，并且在人事權(quán)、財(cái)權(quán)、考核權(quán)等方面都由上級(jí)政府主導(dǎo)。