三八特輯｜黃井平：雙重履職 讓法治充滿力量

建功新時代

巾幗顯風采

黃井平，現任連城縣檢察院第二檢察部主任，一級檢察官，市第六屆人大代表。從檢20年來，始終堅持以“求極致”的理念對待每一個案件，先后辦理刑事案件506件，追訴漏犯到案20余人，帶領團隊辦理各類監督案件900余件，其中2個案件獲最高人民檢察院表彰，6個案件獲福建省人民檢察院表彰，個人分別入選福建省人民檢察院民事檢察人才庫、行政檢察人才庫，用實際行動詮釋檢察官的使命擔當。

益心為公

做人民群眾美好生活的守護者

黃井平（左一）

可以說，黃井平是與檢察公益訴訟共同成長起來的，從剛開始的萌芽摸索到現在形成機制、逐漸成熟，黃井平帶領團隊在慢慢探索中不斷前進，以檢察之力守護人民群眾的切身利益。

“隨著檢察公益訴訟的深入推進，人民群眾對檢察公益訴訟的了解也進一步加深，但線索發現難一直是我們開展檢察公益訴訟工作遇到的最大困難。”如何破解線索發現難問題，迅速打開工作局面？這個問題始終縈繞在黃井平心頭。帶著問題，黃井平與團隊成員深入基層尋計問策，同時學習總結各地的探索創新經驗，最終結合該院實際情況，形成“檢察+公益訴訟志愿者”的模式。

“公益保護是一項系統性工程，僅憑檢察機關一家之力是遠遠不夠的，只有激發社會公益保護意識，暢通監督渠道，才能守護好公共利益。”該模式架起了檢察機關與人民群眾之間的橋梁，通過公益訴訟志愿者反映問題去摸排線索，不僅能真正反映問題，而且形成多方參與共治共享的局面，有利于檢察公益訴訟工作的深入推進。自該平臺建立以來，共收到案件線索20余條，涉及生態環境和資源保護、食品藥品安全等領域，件件關乎人民群眾的切身利益。

聚焦監督

做促進依法行政的亮燈者

2020年12月，在一次檢察官聯席會議上，黃井平敏銳地發現，林某、林某甲、林某乙等3起行政處罰案件調查過程中，存在違反法定程序的情形，在充分聽取刑事辦案檢察官的詳細說明后，經充分研判，當即決定依法啟動監督。

“這件事都過去這么久了，已經處理掉了，我罰款交了、刑也判了，你們還要怎么樣？”“都已經處罰過了，現在又來調查……”調查期間，當事人抵觸情緒較大，不肯配合調查。黃井平通過電話溝通、與當事人面談等方式，從檢察監督的角度進行釋法說理，同時與行政執法辦案人員多次溝通，共同做好矛盾化解，促使當事人消除疑惑和不滿，逐步從理解、接受到積極配合調查。行政部門根據檢察監督建議，在啟動全面調查后依法撤銷原行政處罰決定，并對林某等3人違法占地行為依法重新作出行政處罰，3名當事人在接受處罰的同時在期限內恢復土地原狀。

與此同時，黃井平在案件辦理中發現該案縣法院此前已根據行政部門的申請作出準予強制執行原行政處罰的裁定，遂提出需要同步開展對行政非訴執行案件的監督。因原行政處罰決定由于出現新證據證實存在違反法定程序的情形而被撤銷，根據該情況，建議向縣法院提出檢察建議。縣法院根據檢察建議啟動再審程序依法予以糾正。

在該案的辦理中，黃井平立足崗位，充分發揮行政檢察“一手托兩家”職能作用，通過延伸行政非訴執行監督，“穿透式”開展行政執法監督，既監督人民法院公正司法，又督促行政機關依法行政，并將矛盾化解貫穿辦案始終，取得雙贏多贏共贏、辦理一案、治理一片的效果。

深度融合

做檢察履職與代表履職的先鋒者

黃井平既是一名檢察官，也是一名市人大代表，如何平衡好兩者？“其實兩者之間的履職存在關聯特征，檢察建議與代表建議之間轉換賦能，能實現檢察履職與代表履職雙贏多贏共贏，對于具有雙重身份的我而言，要搭建好與人民群眾聯系和溝通的橋梁，發揮好服務發展、保障民生、化解矛盾、維護穩定的作用，留心身邊事、積極反映情況、提好代表建議。”作為人大代表，黃井平在做好檢察工作的同時，積極深入實踐、深入群眾，了解民情民意，拓寬知情知政領域，通過列席相關會議、參加視察、檢查、調研等活動了解全市經濟社會發展及社會治理等情況，在此基礎上認真撰寫建議，助力全市經濟社會高質量發展。2023年深入全縣17個鄉鎮開展農藥包裝物污染開展調查，在實地核查、走訪聽取意見、調閱檔案資料后，提出《關于加強農業面源污染防治的建議》，助推生態環境保護。2022年、2023年，先后提出的《關于加快推進連城冠豸山景區申報創建國家5A級旅游景區的建議》、《關于請求協調國家管道集團指導支持連城縣天然氣主管道及儲氣設施項目建設的建議》經市人大常委會確定為由常委會委員督辦的代表建議。

從人民檢察官到人大代表，黃井平始終秉持為民情懷，堅持“用心、用情、用功”做好每一件事，辦好每一個案件，用實際行為詮釋基層檢察官、人大代表的責任與擔當。

供稿：第二檢察部

責編：李楗

審核：黃井平、陳祥杰

監制：邱翔榮、鄧賜平