張家口宣化區易森天然氣公司未批先建運營多年至今未立項

[案件信息來源

《中國廉政法治網》接到張家口市宣化區群眾報料稱，河北省張家口市宣化區江家屯鎮---宣化區易森天然氣有限公司，始建于2013年，現已投入運營多年，但該企業至今未通過宣化區發改局立項審批，實屬未批先建違法違規企業。報料群眾懇請媒體幫助調查，給該企業附近的村民及相鄰單位一片真切安全的生活工作環境。

[反映材料摘要]

疫情管控全面放開，近日媒體記者一行驅車趕往河北省張家口市宣化區，就群眾報料內容實地走訪調查。
據張家口市人民政府信息公示，宣化區易森天然氣有限公司是張家口市天然氣"縣縣通"工程重要的組成部分。建成管線全長12.5公里，管徑300毫米，設計壓力12兆帕，設置門站和CNG加氣站各1座，日最高輸氣量88.75萬立方米。工程始于2017年6月動工，宣化易森管線的建成，促進了地方經濟的發展，提升了當地天然氣保障供應能力，對防治大氣污染，改善環境質量具有重大意義。由此信息公示可見，易森天然氣管網線屬天然氣長輸管道，輸氣壓力要遠高于城市燃氣管線輸氣壓力。天然氣門站屬高危險行業，其選址、立項、設計、報建、驗收，監管部門是有嚴謹的審批程序的。工程建設最基本的東西不規范，那帶來的后患無窮！如易森天然氣未批先建，違法違規帶病工作，一旦發生安全事故，必將是一場嚴重后果的災難，必將會給附近百姓的生命財產安全帶來不攝設想的危害。

安全責任重于泰山，政府監管部門在做宣傳，促經濟同時，應切實抓好落實安全監管工作，擔起應當的監管責任，令行禁止，守土有責，防患于未然，才是正道。
媒體記者就此走訪了宣化區江家屯鎮人民政府，鎮政府工作人員告知，鎮政府對宣化區易森天然氣有限公司知之甚少，也無監管權力。想了解該企業情況，可詢問宣化區發改委，宣化區綜合行政執法局，隨后記者撥打了宣化區發改委，宣化區綜合行政執法局領導電話，得到的回復分別是“我在陪領導”，“我很忙沒時間"再無下文，避而不見。聽聞群眾舉報，記者核查，宣化區政府相關職能監管部門選擇集體沉默，也許是宣化區政府項目太多，領導無顧及，也許是面對企業生米煮成熟飯既成事實，束手無策。

[專家法律意見

《中國廉政法治網》編輯部會同法律專家針對易森天然氣有限公司未批先建違法違規運營，根據法律法規法人規定，提供如下法律意見:
一、天然氣加ICNG，LNG的話，需要先做可研報告，發改委立項。土地，消防，工商，環保，氣象，部門的廠址認可。才能跑安監局的危化立項，項目建設許可，設計圖紙的評審，安全預案驗收，試生產審批，驗收。最后的安全生產許可證。質量監督局的高壓容器使用許可證。登記證，壓力表，安全閥的年檢。消防局的消防驗收。燃氣處的燃氣經營許可證。等等
二、根據2014年《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》第五條規定:國家發展改革委、國家能源局負責全國的天然氣基礎設施建設和運營的管理工作。縣級以上地方人民政府天然氣主管部門負責本行政區域的天然氣基礎設施建設和運營的行業管理工作。以及結合2014年《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》第十三條、和第三十二條規定，由此可兄，宣化區江家屯鎮人民政府以及宣化區人民政府天然氣主管部門明顯存在著不作為行為。