預期GDP增速5%，山東的底氣自何而來？

1月13日召開的山東省十四屆人大一次會議，擘畫了山東省2023年及今后5年的樣貌。

如果把山東看作一個人，他的相貌應當是這樣的：

眼中有光，腳下有路，充滿力量。

眼中的光，是信心之光。不自信的人，眼神躲閃，暗淡。

腳下的路，有戰略之“道”，有戰術之“術”。前路不會一馬平川，但只要藍圖繪就，格局打開，踔厲奮發，未來海闊天空。

光，讓人看見未來；路，讓人邁向未來。信心加預期，構成了山東未來5年發展的強大底氣。

會議建議的經濟社會發展預期目標是：

地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5%以上，居民人均可支配收入增長5%以上，城鎮新增就業110萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產能穩定在1100億斤以上……

5%的GDP預期增速，數字固然不算太高（畢竟山東人低調），也不算低。持續3年的疫情，即便已經進入了新階段，甚至可能進入尾聲，但對經濟社會發展的影響，依然存在不確定性。

“后疫情時代”的經濟恢復固然令人期待，某種程度上，也只屬于“回血”。

不必諱言，長期以來，山東省的經濟結構偏向國企和重工業，中小企業和民營經濟活力不足，存在巨大的轉型壓力。這也是山東省5年來把新舊動能轉換放在重要位置的原因。

3年疫情，正常的經濟運行節奏被打亂了。就好比學生上學，以前都是正兒八經在學校上課，疫情一來，變成“上網課”了。

“網課”的運行模式，和“在校”的運行模式，大不相同。正所謂“危中有機”，自律性強的同學，可以借上網課的機會，更加自由地取長補短，實現彎道超車；自律性差的則相反，時間安排得一塌糊涂，成績一落千丈。

經濟社會發展，同樣如此。3年疫情，很多行業重新洗牌，很多規則被重新定義，有人手足無措、坐以待斃，有人游刃有余、暗中擴張。

回顧過去5年，省政府報告用了8個字：

極不平凡、極為重要。

大家感觸最深的，恐怕是“不平凡”3個字。這3個字，透出了一點“百感交集”的味道。一共5年，疫情就占了3年，真應了總書記那句話：“大家都不容易！”

這5年，不容易！

因為“不容易”，三大標志性成果就更加彌足珍貴：

一是實施黃河重大國家戰略獲得重大進展。

二是加快新舊動能轉換取得重大成效。

三是綠色低碳高質量發展先行區實現重大突破。

為什么“眼中有光”？為什么充滿自信？核心就在這里。一個人要想有底氣，首先要有實力，其次要有預期。

實力，是過去的積累；預期，體現未來的實力。

山東的底氣，來源于實力和對未來的預期。

2022年，山東的成績單如下：

預計全年生產總值增長4%左右，規上工業增加值、固定資產投資、進出口分別增長5%、6.1%和13%。

這是在疫情多次反復的情況下取得的。不容易！

5年的三大標志性成果，更值得琢磨。

1.黃河重大國家戰略獲得重大進展。

您可別小瞧這事兒。國人都想了幾十年了。

放眼世界，大江大河的三角洲地帶，幾乎沒有不發達的；重要的城市群，國家經濟推進器，幾乎都在三角洲區域。

我國也是。長江三角洲，孕育了大上海經濟帶；珠江三角洲，孕育了廣深、港澳經濟帶。

黃河三角洲呢？長期以來，它只在“入海口”“濕地”等領域，偶爾站站C位，地理學得不好的，連勝利油田在哪兒都不知道。

這固然有天然因素，比如黃河不適合航運等等；但并不等于，這個偉大的三角洲，就該寂寞下去。

從大的概念來講，山東一半以上的地區，都屬于黃河三角洲地帶。將其作為宏觀概念，從戰略層面進行規劃，大有可為。

國家提出這一戰略，對山東而言，是重大機遇。有河有海有油田，有泉有人（孔圣人）有泰山，外加兩道海岸線，資源方面，上天太寵山東了。

天時地利人和，山東此時不起飛，更待何時？

2.新舊動能轉換取得重大成效。

從山東層面來講，它屬于“戰略”；從國家層面來講，則屬于“戰術”。

戰略告訴你“走哪條路”，戰術則是“怎么走”。黃河重大國家戰略是藍圖，新舊動能轉換是實干，是擘畫藍圖的畫筆。

兩者相輔相成。新舊動能轉換做不好，黃河國家戰略就成了空話。畢竟，這一國家戰略的著眼點，是高質量發展，是生態環境優先。抱著老套設備，循著老舊思維，何談高質量發展？

三大標志，一個是戰略，一個是戰術，還有一個，則是未來——

3.綠色低碳高質量發展先行區實現重大突破。

它的重要性不需要我啰嗦了，你騎個共享單車，支付寶都能給你計算減了多少碳。

綠色才有未來，高質量發展才有未來；山東的未來，必須、一定肯定以及確定，要綠色低碳發展、高質量發展。

這三大標志，環環相扣，互相作用，某種程度上，甚至融為一體。它們是山東把GDP增速確定為5%的底氣所在。

底氣源于實力，但光有這個不行。

股民買股票，買的不是上市公司的現在，而是未來；一個公司即便現在很有錢，發展前景不好，股價也會一落千丈，反之亦然。

經濟發展，不僅要有實力，更要有預期，讓人看見你的未來。實力加預期，才是真底氣。

山東底氣的另一半，就來源于“可預期”。

什么叫“可預期”？就是在未來幾年，存在較強“可控性”因素。

天時不可控。有時候天上掉餡餅，誰也沒辦法；有時候一場冰雹，讓你顆粒無收。

可控的，是“人和”。

換句話說，是“人的主觀能動性”。它內涵很廣，既包括科學的規劃、科學的理念，也包括經營管理、開拓精神等等。

“可預期”方面，山東過去的5年，已經有了良好的儲備。用某些公司的話來說，叫做“在手訂單充沛”。這樣的公司不擔心未來。

山東可以讓未來5年高質量發展的“在手訂單”有哪些？其實很多，我看重的是這幾個方面：

1.“創新發展活力顯著迸發。高新技術企業翻了兩番多。獲批國家產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心6家。”

——這是創新的底氣，是高質量發展的基礎。

2.“區域協調發展顯著進步。‘一群兩心三圈’格局持續優化，突破菏澤魯西崛起成效明顯，濟南新舊動能轉換起步區加快建設，西海岸新區加力提升，4個省級新區加速起勢。海洋生物醫藥等產業增加值全國第一。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到2446公里、8048公里。”

——這是“統籌”的底氣。

經濟發展的陷阱之一，是無統籌、不協調。

有一件事，至今印象頗深：上世紀90年代，很多鋼鐵廠發了家，不少地方一窩蜂地上。那時候和一個小鋼鐵廠廠長吃過一頓飯，沒過多久，別人再說起他，已經是他破產的消息。

市場需要充分競爭，但不能無序發展。一窩蜂、盲目上，對管理者和市場主體都沒有好處。

3.“改革開放優勢顯著增強。深化放管服改革，營商環境整體水平位列全國第一方陣。國企改革三年行動評估位居A級首位。自貿試驗區試點任務基本完成，上合示范區建設扎實推進。”

——這是體制機制的底氣。

山東這兩年變化最大的是什么？從經濟社會發展的角度而言，我個人覺得，就是營商環境變了。很多政府部門，確實變成了“服務型政府”。老百姓能感受出來，投資者體會更深。

這三個方面，只是局部，難免掛一漏萬。山東未來5年的“可預期性”，由此可窺一斑而見全豹。

有了高速鋼軌，前行就有了底氣。未來會有風風雨雨，但只要“人氣”在，只要“人和”在，山東的未來，就令人期待。

高金國，筆名高了高，高級編輯，著有《好父母養出好孩子——給家長的35堂教育思考課》《寫給孩子的趣味中國歷史（12冊）》《少年讀史記故事（3冊）》《人生是一場修行》《唐朝那層窗戶紙》《齊國那些事兒》等圖書26冊。